深圳特区报：用得着那么多临时工吗？

　　据昨日新华社报道，湖南临武瓜农死亡、黑龙江哈尔滨商贩被打伤、河北唐山两女“交警”大街上厮打……近期频频曝出的冲突事件中，一些责任人均指向“临时工”。

　　临时工何其多。据报道，东部沿海某县农业局有正式编制40人，而临时工却有100多人。事实上，这并非个案，大量使用临时工的现象在一些地方部门比比皆是。

　　公务临时工在一些部门受欢迎，主要原因在于他们既把最苦、最脏、最累的活给干了，而且拿的薪水还比较低，一旦出了事还能替正式编制人员顶包。正如有媒体所总结的：“他们是干活的，也是顶雷的；他们是壁虎的尾巴，也是鸵鸟的屁股。”

　　临时工“用起来顺手”，就能这么用下去吗？难道我们的公务员人数还少吗？一个不争的事实是，无论是在近年的全国和地方两会上，还是通过一些学者的研究报告，我们都能看到，如今我国公务员占人口比例在国际上居于高位。除了国家财政投入重金供养编制庞大的公务员队伍之外，还有数百万人仰赖于政府授予的权力实行自收收支。公共部门有了如此庞大的公职人员队伍，居然还纷纷聘用临时工来干活，怎么就揽上这么多事呢？

　　只要冷静地观察一下，我们就能看到，现在一些部门的职能太庞杂了，换句话说，他们管了很多管不好也不用管的事，反倒是该管的事却没有管。就以城市小贩管理为例。有些国家和地区是给小贩发放牌照，允许他们在指定时段、地段经营，城管发现小贩违规，会给小贩发放罚款通知书和传票，法院根据传票做出审理和裁决，这样可保证城管与小贩在法庭上处于平等地位，而不致出现双方在街市巷道的冲突。可惜，这样的经验尽管媒体屡屡介绍，但一些地方的城管部门不是从中吸取经验以改进执法，而是按老套路办，派出大批人马到处围追堵截占道小贩，时不时暂扣小贩的商品或谋生的营业用具。城管的职能不“瘦身”，在编制受到严格限制的情况下，临时工自然大有用武之地。

　　此外，有些地方和部门赋予临时工的职责，往往与市场和社会自身可以发挥的功能相重叠。比如在一些政府部门举办的大型活动中大量使用临时工，其实往往可以动员志愿者来完成，这也是社会共治的题中应有之义。

　　李克强总理指出，“本届政府任期内”，“财政供养的人员只减不增”。“各部门都要自觉行动，限期完成职能转变各项任务，绝不能‘换汤不换药’”。政府部门是该好好清理一下自身职能、缩减一下临时工的规模了。把应该剥离的职能转移给市场和社会，既减轻了财政供养的负担，又能促进市场发育和社会成熟，这种于民有利的好事很多部门为何迟迟不做？邓辉林