中国将持续推出改革措施以稳定经济增长

　　当外界怀着复杂心态揣度中国政府是否针对经济持续放缓而启动新一轮刺激计划之际，中国决策层最新发出的一系列信号表明其正在一步步兑现释放“改革红利”的承诺，进而续写不同路径下新的经济增长故事。

　　中国政府周三宣布了数项具有改革性的政策措施，以稳定经济增长。针对明显的经济下行压力，未来中国很可能会持续推出刺激市场活力的改革措施。

　　一些先行指标显示，中国经济继续呈放缓趋势。汇丰周三发布的7月份中国制造业采购经理人指数预览值连续第三个月下降并至11个月来低点。

　　中国今年二季度经济增速从一季度的7.7%放缓至7.5%，这是国际金融危机爆发以来第四低的季度值。虽然经济增速依然处于合理区间，但是下行压力不容小视。

　　中国政府强调，在保持宏观经济政策稳定性、连续性的同时，也要增强政策的前瞻性、针对性和灵活性。

　　中国政府周三决定，进一步公平税负，暂免征收部分小微企业增值税和营业税，并抓紧研究相关长效机制；研究确定促进贸易便利化推动进出口稳定发展的措施；部署改革铁路投融资体制，加快中西部和贫困地区铁路建设。

　　上述政策产生的效果是可以预期的。例如，将于8月1日起对超过600万户小微企业暂免征收增值税和营业税，这直接关系数千万人的就业和收入，其政策利好是促进结构调整和刺激消费能力。今年上半年，中国社会消费品零售总额同比增速较去年同期回落1.7个百分点。

　　另外，作为中国最庞大的基础设施投资项目之一，铁路投资不是没有充足的资金来源，除了政府投资，只要改革创新铁路投融资体制，保证投资收益明显高出存款利息一些，就会吸引大量的社会闲置资本涌入，从而盘活社会存量资本。

　　很明显，中国政府周三公布的政策措施是改革性的，其主要作用是刺激提升市场活力。它们在性质上不同于以前的财政金融直接刺激手段。

　　中国新一届政府多次表示，当前经济发展形势错综复杂，下行的压力依然较大，其中，财政金融领域还存在多种风险隐忧。

　　这意味着，在财政收入增长放缓、中央财政持续负增长、存量货币较大的情况下，要实现今年经济发展预期目标，再像以往那样依靠政府直接投资、信贷大量投放进行刺激的空间已经不大。

　　鉴于市场主体才是经济发展内生动力的主要源泉，为了稳定中国经济增长，保持持续健康发展，中国政府必须选择主要依靠市场机制，通过持续的改革措施激发市场活力，将增长的潜力与企业的活力有机融为一体。这也是中国新一届领导层既定的政府职能转变战略的内在需要。

　　中共中央总书记习近平本周在湖北调研时强调，应对当前中国发展面临的一系列矛盾和挑战，关键在于全面深化改革。

　　今年晚些时候召开的中共十八届三中全会预料将制定全面深化改革的规划，而大幅提升经济的市场化程度将是其中有一个鲜明特征。

　　可以预期，今后中国还将持续推出一系列激发市场活力的改革措施，包括解决去库存、去杠杆化、削减过剩产能、挤压房地产泡沫等多种矛盾和问题，以稳定现时的经济增长，并促进经济长期持续健康发展。

　　事实将证明，全面深化改革才是中国最大、最优的“刺激计划”，从长期来看，这对于中国和世界都将产生比传统的大规模财政金融刺激计划更为深远的利好。(记者 刘劼 王建华)