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试验区里探秘新海南 大胆实验成效显著效率飙升 查看下一页

2013年07月26日 00:40 来源:CCTV《经济半小时》 参与互动(0)

  国际旅游岛先行试验区是海南岛上一个颇具神秘色彩的地方,它距离三亚市只有27公里,面积65平方公里。这个区域里的实验成功之后,未来的海南将会以一个全新的面貌展示在世人的面前。眼下,海南国际旅游岛先行试验区的总体规划已经出炉。《经济半小时》记者傅喻前往这个试验区进行了独家探秘。

  一、国际旅游岛落户海南 252㎡别墅+10㎡商业房=村民得实惠

  进入海南省陵水县的东南部,一片掩映在雨林和海水之间的热带滨海湿地展现在眼前。在这片占地65平方公里的区域里,南部和东北部有着众多的奇石和绝壁,环绕着两个热带湖泊,整片区域以三山两水的形态展示着热带海岛的自然风光。但现在那里最引人关注的焦点,不仅是美丽的景色,还有海南国际旅游岛先行试验区的牌子。目前,那里已经成为社会各界最为关注的话题。

  记者来到南中国海的港门岭,那里被称作南海的好望角。看到远处一片月牙型海滩,那里将会建成一个大型的艺术公园。海滩西边的一片海域将会建成一个私人博物馆群落。在港门岭的北边有绵延数十里的沙滩,那里将会引入13家从来没有进驻海南的国际顶级酒店,大型的公共游艇码头,海滩公寓等。由此,海岸线资源便会得到更充分的利用,港门岭也将成为以海滩度假、娱乐和高端购物为主的热带海滩片区。

  拿出这样的规划,对于海南省来说,其实不是一件简单的事情,究竟要选择哪个产业作为海南岛的支柱型产业?这个问题经历了近20年的探索。1987年,海南正式建省,当年,贸易成为拉动市场的主导产业,再后来,时不时传来工业立省的呼声。从2006年开始,汹涌的旅游人潮,再度给海南摆出了一道产业选择的难题。以旅游业为龙头的现代服务业,会不会是海南未来真正的产业道路呢?

  早在1987年5月,中国(海南)改革发展研究院院长、全国政协委员迟福林就来到海南工作,亲历了海南建省以来25年发展过程。他告诉记者,我国旅游业在2000年以后开始逐步发展成为一个重要产业。从那时起,海南便开始考虑,如何才能发挥自己的比较优势。后来,中央确立了海南国际旅游岛的发展目标。国际旅游岛是这25年来经验的总结,这个定位与全国消费结构升级相得益彰,尤其适应了消费需求变化的总趋势。

  2009年,“海南国际旅游岛”的概念正式在国务院国发〔2009〕44号文件中提出,2011年11月,经过慎重选址,海南省委省政府正式批准陵水黎安片区作为国际旅游岛的先行试验区,规划控制范围65平方公里,为了打造海南省最大的改革开放平台,海南省委省政府在先行试验区成立党工委、管委会,管理机构打破常规行政管辖体制,有省一级的管理权限。

  记者走进试验区管委会的时候,一场项目论证会正在热闹的进行。美国的几位项目建筑师,正在陈述试验区免税店的建筑方案。这已经是他们进行第三次方案汇报了,但这一次,方案依然没有通过。

  国际旅游岛先行试验区管委会主任丁晖对工程建设总是严格要求,作为先行试验区建设的主要负责人,丁主任对于区里每一个项目设计方案都提出了超标准的要求。他告诉记者,先行试验区的产业规划,本身就是一个前无古人的全新尝试。超过一流水平,是试验区的一个基本要求。他对试验区寄予三点希望:1、希望这里能够重点发展以主题公园群为核心的旅游产业。2、希望在这个区域重点发展以新媒体产业、会展业、博物馆群落为核心的文化产业。3、希望重点发展以离岸金融探索为核心的金融产业,同时也希望对现代服务业进行更全面的试验和探索。

  试验区将涉及周围26000位村民的搬迁。在黎安村,记者走进了村民郑家释的家,他正准备驾船出海。沙滩在夕阳的照耀下变得金黄,黎安港的渔民通常在晚上撒网,第二天早晨起来收网。他告诉记者,他们的主要生活来源是捕鱼,除此之外,还有种海菜,去温海打工种西瓜等。

  辛苦了多年,郑家释一家盖起了自己的小院,还开了一个超市,日子过得安静而知足。但是,当得知自己的村庄要被改造成国际旅游岛先行试验区时,全家人的第一个反应就是担心,怕赚不了钱,政府给的赔偿也不够。

  村民的担心很实际,最关键的,是拆迁之后,他们可能没有任何技能在一个世界级水准的旅游区里生存。这样的担心,试验区管委会也曾多次研讨过。

  针对村民的担忧,丁主任告诉记者,他们近期投资了62亿,用来建造一个充满民族风情黎安海风小镇。他们希望这个小镇不仅是一个集中安置区,也能成为来海南旅游的游客度假的目的地。从拆迁的角度来讲,每一户的居民可以得到一套占地175平米,建筑面积252平米的三层连排别墅。另外,他们正在研究一项为每户居民返租10平米商业房的政策,保证居民有持续的收入来源。

  试验区的目的,就是为了围绕发展以旅游业为龙头的现代服务产业而展开一个实验。一个落后的渔村,究竟怎样才能跟上未来超国际标准的旅游试验区的步伐呢?这成为了考验试验区管理部门规划智慧的一道难题。

  记者来到黎安海风小镇了解到,小镇占地4000亩,将安置当地的原住民16000人。记者在现场看到一些连排别墅的样板房,充满了黎家特色。管委会考虑到,将来这里不仅作为居民安置区,还是一个充满黎族特色的旅游小镇,故而添加了许多黎族元素。

  丁晖带着记者仔细地了解了三层楼不同的布局,那些房子保留了当地的民居特色,而且采用了商用居住一体设计,可以灵活转化为前后商居和上下商居。丁主任带着记者来到一栋房子说,二楼有两间卧室,还有一个阳台,可以做家庭旅馆使用。如此一来,主人不仅可以通过商户出租赚取收入,家庭旅馆也可以成为收入的一部分。丁辉希望从集市的设计上,从建筑形态设计上,希望它更能有风格。这样的灵感来自于欧洲莱茵河两岸漂亮的家庭旅馆。

  管委会前后安排了1万多名村民在样板房参观。郑家释了解到这样的安置政策,笑得很开心。他告诉记者,他们一家已经开始规划未来在试验区的新生活了。他的儿子希望开一个超市,并且把它做大。

  对于试验区里的这些原住民,管委会计划投资数亿元,为每一个适龄劳动力进行再就业培训。等到试验区的各项产业建成的时候,周边的这些村民,将真正的有能力服务来自五湖四海的旅游者。而试验区这样做,则是将人口素质,列入产业设施的全面配套命题中,继而提升到一个未来清晰可见的国际一流水准的平台上。让当地居民,在未来的旅游岛产业规划中真正受益。

【编辑:卢岩】

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