政治局“年中定调”中国经济 减轻涨价对生活影响

　　中共中央政治局昨天召开会议，分析研究上半年经济形势，部署下半年经济工作。面对复杂困难的局面，会议提出要坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底，努力实现三者有机统一，并提出一系列政策举措，“确保完成全年经济社会发展主要任务”，增强市场对于“守住底线”的信心。这是新一届中央领导层对中国经济的首次“年中定调”。

　　中共中央政治局7月30日召开会议，分析研究上半年经济形势和下半年经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。

　　关键词：当前经济形势

　　经济社会发展总的开局是好的

　　会议认为，今年以来，国内外经济环境十分复杂。各地区各部门贯彻落实党的十八大和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进的工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，着力深化改革，加快调整结构和转型升级，不断改善民生，沉着应对各种风险挑战，扎实做好各方面工作。

　　上半年主要经济指标处于年度预期目标的合理区间，经济社会发展总的开局是好的。经济保持平稳增长，价格总水平基本稳定，就业形势总体平稳，夏季粮油再获丰收，服务业发展继续加快，科技创新成果不断涌现，节能减排工作进一步强化，简政放权取得积极进展，改革开放力度加大，社会事业得到加强。

　　关键词：下半年经济工作

　　经济政策要适时适度预调和微调

　　会议认为，当前，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，具备经济持续健康发展的基础条件，下半年我国经济仍将保持总体平稳发展态势。同时，也要认识到，世界经济正在深度调整，国内外发展环境十分复杂。我们既要切实增强忧患意识，充分做好应对各种复杂困难局面的准备，又要牢牢把握重大调整机遇，积极有为，创新求进，坚持统筹稳增长、调结构、促改革，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底，努力实现三者有机统一。

　　会议指出，下半年经济工作要全面贯彻党的十八大精神，按照中央经济工作会议总体部署，坚持稳中求进，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，坚持宏观经济政策连续性、稳定性，提高针对性、协调性，根据经济形势变化，适时适度进行预调和微调，稳中有为。要统筹稳增长、调结构、促改革，积极扩大有效需求，着力推进转型升级，不断深化改革开放，着力保障和改善民生，确保完成全年经济社会发展主要任务。据新华社

　　新闻内存

　　下半年经济工作部分措施

　　加大金融支持实体经济力度

　　继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，盘活存量、优化增量、着力提高财政资金使用效益，加大金融支持实体经济的力度，把钱用在刀刃上；

　　减轻涨价对群众生活影响

　　稳定价格总水平，加强重要商品产供销衔接，努力减轻物价上涨对群众生活影响；

　　积极推动居民消费升级

　　积极释放有效需求，推动居民消费升级，保持合理投资增长，积极稳妥推进以人为核心的新型城镇化，促进房地产市场平稳健康发展；

　　加大力度扶持中小微企业

　　进一步激发企业活力，加大对中小微企业等的政策扶持和服务力度，进一步清费减负，拓宽企业融资渠道；

　　积极增加进口 有效应对贸易摩擦

　　拓宽出口渠道，积极增加进口，有效应对贸易摩擦，鼓励有条件的企业到境外投资；

　　继续取消和下放行政审批事项

　　继续取消和下放行政审批事项，深入推进财税金融体制改革，积极稳妥推进资源性产品和环境价格改革，抓好综合配套改革试点；

　　保持社会和谐稳定

　　着力保障改善民生，继续完善就业创业扶持政策，统筹城乡社保体系建设，妥善安排好灾区群众生产生活，促进教育、卫生、文化、体育事业发展，加强和创新社会管理，保持社会和谐稳定。

　　声音

　　会议提出要“使经济运行处于合理区间”，这意味着为中国经济明确了预定发展目标，绝不能让经济大起大落，务必确保完成全年任务，实现良好开局。——经济学家张其佐

　　会议做出的下半年经济仍将保持总体平稳发展的判断，有利于合理引导公众预期，也点明了目前的问题和困难。——中国国际经济交流中心经济研究部副部长张永军

　　城镇化是扩大内需最大的潜力所在，挖掘新型城镇化的内需潜力，就要以人的城镇化为核心，把有序推进农业转移人口市民化作为重要任务抓实抓好，通过对包括户籍、土地、财税在内的制度改革以及加强公共服务能力建设，释放内需潜力。

　　——发改委宏观经济研究院常务副院长王一鸣

　　据新华社

　　中共中央召开党外人士座谈会 习近平主持会议并发表重要讲话

　　习近平：合理调节各类城市人口规模

　　中共中央7月25日在中南海召开党外人士座谈会，就当前经济形势和下半年经济工作听取各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士的意见和建议。中共中央总书记习近平主持座谈会并发表重要讲话。

　　习近平指出，自去年底换届以来，各民主党派中央、全国工商联领导同志亲自带队，无党派人士组成建言献策小组，深入基层一线，围绕金融改革、科技创新、城乡统筹、社会管理、公共服务、污染治理等重点问题认真调查研究，形成了一批高质量的调研成果。大家提出的意见和建议对我们科学决策、科学施政发挥了重要作用。

　　习近平强调，做好下半年经济工作，要坚持统筹稳增长、调结构、促改革，处理好具有全局性影响的问题，促进经济持续健康发展。要大力推进产业结构调整，坚持把化解产能过剩作为产业结构调整的重点；积极稳妥推进城镇化，合理调节各类城市人口规模，提高中小城市对人口的吸引能力，始终节约用地，保护生态环境；加强金融监管和防范化解风险，促进金融更好为实体经济服务。要积极保障和改善民生，保障基本公共服务。

　　习近平指出，希望各民主党派、工商联和无党派人士把智慧和力量凝聚到推动经济持续健康发展上来，围绕加快转变经济发展方式、提高宏观调控水平等事关全局的重大问题深入调查研究，多献务实之策，为实现今年经济工作目标任务共同努力。据新华社

　　报告发布

　　农民变市民

　　人均公共成本13万

　　本报讯(记者 关庆丰)在中共中央25日召开的党外人士座谈会和中共中央政治局昨天召开的讨论研究当前经济形势和下半年经济工作的会议上，“城镇化”成为两次会议的主要议题之一，均提到要积极稳妥推进城镇化。而昨天中国社会科学院城市发展与环境研究所和社会科学文献出版社联合发布的《城市蓝皮书No.6》得出结论称，目前中国城镇化率被高估约10个百分点。蓝皮书还分析，让一名农民转化为市民，政府平均要支付13.1万元成本。转化为市民后，在城镇定居的生活和发展开销大约每年1.8万元，这笔费用要自己承担，此外还需集中支付平均10.1万元的购房成本。

　　蓝皮书预计，到2020年，我国城镇化率将达到60%左右，城镇人口约为8.4亿，整体进入中级城市型社会。到2030年前全国大约有3.9亿农业转移人口需要实现市民化，其中存量约1.9亿，增量达两亿多。

　　市民化成本主要包括公共成本(政府成本)和个人成本两部分。蓝皮书分析，农民工市民化的人均公共成本全国平均约为13万元，其中东、中、西部地区分别为17.6万元、10.4万元和10.6万元。在全国人均公共成本中，需要在短期内集中投入的约2.6万元，长期投入的每年约2400元。个人成本约为人均每年1.8万元，另外还需要集中支付一笔购房成本，约为人均10.1万元。个人成本主要指农业转移人口及其家庭在城镇定居所需支付的生活费用和发展费用。

　　根据官方公布的数据，过去五年，中国城镇化率由45.9%提高到52.6%。不过，蓝皮书得出了与官方数据相差较大的结论。蓝皮书称，2012年，全国按户籍人口计算的城镇化率仅有35.29%，若按城镇中农业转移人口市民化程度平均为40%推算，中国真实的完全城镇化率只有42.2%，比国家统计局公布的常住人口城镇化率低10.4个百分点。这表明，按照市民化的标准，目前中国城镇化率大约高估了10个百分点。