中国反垄断昨开最大罚单 罚款将上缴中央财政

近期卷入毒奶粉事件的恒天然和雅培，昨天又接到了反垄断巨额罚单。

　　国家发改委发布消息，合生元、美赞臣、多美滋、雅培、富仕兰(美素佳儿)和恒天然6家乳企因违反《反垄断法》共被处罚6.6873亿元，

　　惠氏、贝因美、明治等3家企业因积极配合调查主动整改被免除处罚。

　　据北青记者统计，这是国家发改委迄今为止开出的最大一笔反垄断罚单。

　　释疑

　　怎样就算价格垄断？

　　厂商要求卖家固定价格即违法

　　发改委介绍，涉案企业行为均达到固定转售商品的价格或限定转售商品的最低价格的效果，事实上达成并实施了销售乳粉的价格垄断协议，违反了《反垄断法》第十四条的规定，不正当地维持了乳粉的销售高价。

　　中国社会科学院经济法研究室主任王晓晔说，商品的出厂价定得多高都是厂家的自由。但是，生产商要求销售商固定价格则是违法的。业内人士认为，涉案企业对经销商的价格垄断，其危害有二：一是剥夺了经销商通过价格展开正常的市场竞争的权利；二是消费者本可以买到更低价的商品。

　　罚款轻重不一有何依据？

　　依据违法情节、配合调查情况

　　中国政法大学教授时建中说，《反垄断法》规定，对垄断协议可以处上一年度销售额1%以上10%以下的罚款。这就赋予了执法机关一定程度的自由裁量权，以更好地实现执法目的。

　　“我们罚款的依据主要看三方面，违法情节、配合调查以及整改情况。处罚轻重主要看企业是不是率先降价，是不是主动配合调查。”国家发改委价格监督检查与反垄断局局长许昆林说，《反垄断法》很看重调查对象的态度，鼓励主动整改，对第一时间提供证据的企业会予以轻罚。

　　巨额罚款要交给谁？

　　罚款将上缴中央财政

　　根据《反垄断法》，对于涉嫌垄断的企业，由反垄断部门下发《行政处罚决定书》。企业如不服，可依法申请行政复议；对行政复议决定仍不服可提起行政诉讼。如果企业服从处罚决定，就应在指定时限内将罚款交至指定账户。

　　国家发改委价格监督检查与反垄断局相关负责人表示，此次对乳业巨头的罚款将上缴中央财政。而据记者了解，今年初我国对面板企业处罚后，除了一部分上缴中央财政外，还向因垄断遭受损失的中国9家主要彩电企业退还了1.72亿元。

　　文/本报记者 关庆丰 张钦 实习记者 郑宇