新京报：超生清查，也该算无序收费“旧账”
参与互动(0)当初不开票据的是你，现在要拿票据说事的是你……西平计生部门挨骂并不冤。
因清查党员干部超生，河南西平近日陷入舆论漩涡，被质疑“借机敛财”。据新华社调查，该活动引发风波，深层原因是基层计生工作中存在着打白条、不开票据、私自议价等乱象。
这次超生清查，规定只要拿不出正规缴费票据的，都要按照当年计征标准，缴纳足额的社会抚养费。这一做法在现实中遇到很大问题，据报道：在西平县以往的计生工作中，打白条、不开票据、私自议价等乱象纷呈。有教师反映，当地计生办曾开“口子”——只要交些钱就能生育二胎，并承诺以后无需再缴费，但不给票据；还有人称，“当初是计生办的人动员我们生，我们才生的，现在却又要来查我们……”
不开票据可少缴，允许议价，这些潜规则无疑是对法规的逾越，甚至有“放水钓鱼”之嫌。它带来的，也必然是本“糊涂账”。社会抚养费是“入库充公”，还是中饱私囊，令人生疑。
在此语境下，将票据作为“一刀切”的清缴标准，激起怨言在所难免：当初不开票据的是你，现在要拿票据说事的是你；承诺不用再缴费的是你，到头来要清查的还是你……
由此看，当地计生部门挨骂，并不冤枉：不守法规，无序收费，也是超生的现实诱因，凭什么只将板子打向超生者？翻手为云覆手雨的做法，也是自毁公信，抖落了当地在政策执行上的摇摆性，凸显了“一言堂”之弊。
而有些超生者，或充当“冤大头”：缴了全部或部分社会抚养费，却没拿到票据，而今又要重缴，这何尝不是二次缴费？依照我国《社会抚养费征收管理办法》，社会抚养费只能一次性征缴，不能一事二罚。让他们为执法纰漏埋单，显然不公。
违法生育，确实不对，可超生清查，在指向遏制超生的同时，也该算算无序收费的“旧账”，严查之前的执法失当，也消除政策执行的反复性、随意性。
□佘宗明(媒体人)
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