评论：淘汰落后产能需做“减法” 向市场要力量

　　淘汰落后产能，在发挥行政这只“看得见的手”作用的同时，还必须向市场要力量。说到底，产能问题是市场主体的经济活动范畴，最终还得靠市场机制来调节。即使是行政干预，也必须顺应市场的方向、与市场机制的作用相结合，才是有力和有效的。

　　这是一条十分清晰的发展逻辑：竞进提质、效速兼取、构建支点，就要真正打造湖北经济升级版；经济要升级，唯有转方式、调结构；转方式、调结构的一个重要路径，就是要勇于做“减法”，真正淘汰落后产能。

　　我们面临的外部环境依然严峻复杂：一方面，世界经济低速增长的态势仍在延续；另一方面，金融危机后，美国、欧盟等明显加快了产业结构调整的步伐。这既是我们实现新增长的压力，更是一种绝地求生的外在动力。

　　调结构，一个绕不开的拦路虎就是落后产能。从上半年经济运行情况看，我省食品、化工、电力、钢铁、纺织等行业增速普遍放缓，特别是钢铁产业同比回落16.2个百分点。这些行业往往都存在产能过剩问题。结构不调整，落后产能不淘汰，既不能解决眼前的困难，而且一旦错过时机，更不利于稳增长和可持续发展，将来会被别人越甩越远，会被子孙后代戳脊梁骨。

　　产能过剩表面上是总量过剩，其本质却是结构过剩。以钢铁制造行业为例，中国过剩的产品主要是板卷材，尤其是宽厚板，而高端冷轧产品产能严重不足，需要大量进口。2012年冷轧类产品中的冷轧薄宽钢带和镀层板分别进口了306.7万吨和313.6万吨，占全年钢材进口总量的22.5%和23.0%。真正有经济价值的产能，是“产品能够满足需求”的产能。因此，时刻瞄准市场需求这个晴雨表，淘汰落后的、不被市场接受的产能，扩大先进的、为市场所认可的产能，是结构调整的要义所在。

　　淘汰落后产能的道理很简单，但为什么在一些地方，口号喊得响，收效却不大？这里有观念的问题，又绝不仅仅是观念的问题。最要害也是最紧迫的是，我们要多从操作层面去观察思考落后产能为何难淘汰。

　　的确，错误的政绩观、唯GDP论，无疑都是落后产能大行其道的思想土壤。在“淘汰难”的情况下，发挥行政干预的作用是必要的。现实的情况是，淘汰落后产能主要是用行政手段制定目标，设定目录及企业名单，规定淘汰期限，将任务层层分解到地方政府。需要进一步思考的是，在GDP依赖、保就业压力面前，一些地方政府往往对淘汰落后产能态度较暧昧，甚至暗中抵制。有少数地方政府和官员不敢担当，或者只担当前，不担未来，对结构调整阳奉阴违，能拖则拖，大大延缓了淘汰落后产能的步伐。这时怎么办？

　　淘汰落后产能，在发挥行政这只“看得见的手”作用的同时，还必须向市场要力量。说到底，产能问题是市场主体的经济活动范畴，最终还得靠市场机制来调节。即使是行政干预，也必须顺应市场的方向、与市场机制的作用相结合，才是有力和有效的。否则，背离市场指向的干预，就可能变成落后产能的“保护伞”。可见，淘汰落后产能的真正妙药就是市场机制，市场机制只有通过真心诚意的深化改革才能得来。政府要断然将伸得过长的手缩回去，腾出精力营造公正的发展环境，提供符合科学发展要求的政策引导，提供淘汰落后产能的后续服务和保障，让各类企业在一个更加公正的平台上自由决策、创造和竞争，落后产能就会不请自去。

　　市场不相信眼泪。今年上半年，我国钢铁业全行业亏损，吨钢利润不够买半根冰棍。与此相反，一些小民营钢企却在调整中突围盈利，就是最雄辩的证明。(评论员 王才忠)