学者析中国经济体制改革：提高劳动报酬分配比重

　　中国经济改革与发展取得了举世瞩目的成就。究其原因，根本在于我们党把马克思主义基本原理与改革开放实际相结合，在坚持公有制为主体的同时促进多种所有制经济发展，成功探索出了兼顾公平与效率的社会主义市场经济新路，形成了符合国情的中国特色社会主义经济制度。

　　回顾不平凡的改革发展历程，我国能够拥有今天这样雄厚的综合国力和重要的国际地位，能够在席卷全球的国际金融危机冲击中率先实现经济企稳回升，都与中国特色社会主义经济制度息息相关。实践证明，中国特色社会主义经济制度适应了我国生产力发展水平，在改革发展实践中充分彰显了巨大优越性和强大活力。这一制度的根本意义在于，它把公有制与市场经济结合起来，从理论与实践上超越了资本主义制度及其普世性意识形态的流俗教条，有效避免了原苏联东欧国家的经济持续衰退、拉丁美洲“新自由主义神话”的破灭和资本主义全球性金融经济危机的灾难。中国特色社会主义经济制度的确立并不断完善，是我们党领导全国人民进行社会主义现代化建设的伟大创举，是马克思主义和科学社会主义的历史性胜利。

　　中国改革发展的经验再次表明，任何照搬照抄别国理论和经验的做法，都必然会在丰富多彩和生机蓬勃的实践面前折戟碰壁。盲目崇拜和照抄照搬西方理论和经验对我国社会主义现代化建设的危害，不仅在于它脱离中国实际，无法解答中国的问题，更在于它会使我们成为某些错误思想的附庸和奴隶，甚至会把西方国家的特殊经验、特殊利益和意识形态当作所谓的“普世价值”推广甚至强加于中国，使我们放弃根本的制度，丢掉优良传统，迷失发展方向，丧失前进动力。因此，在新的历史条件下深化经济体制改革，必须以坚定的理论自信和制度自信，既不走封闭僵化的老路，更不走改旗易帜的邪路。

　　毋庸讳言，中国特色社会主义经济制度还在探索中，仍不完善定型。突出体现在以下几个方面：市场机制有待健全，市场竞争还不公平，市场价格特别是生产要素价格没有完全理顺；城乡要素流动不畅通，资源配置不均衡，二元结构特征仍很明显；政府与市场关系不顺，既存在行政权力过度介入市场的问题，也存在市场监管不严、公平保障不足、民生建设不力的问题。

　　从整个体系来看，中国特色社会主义经济制度是一个以社会主义基本经济制度为横向核心，以基本经济制度、分配制度和市场经济为支柱，由一系列相互衔接、相互联系的具体制度和体制机制组成的有机整体。探索并建立这样一个完整而成熟的制度体系，无疑是一项十分复杂的系统工程，需要各方面改革的相互配合、协同推进。站在新的发展起点上，进一步完善中国特色社会主义经济制度，必须以党的十八大精神为指导，以实现共同富裕为目标，不断加强改革的顶层设计，持续推进经济体制改革的深化。

　　要加快完善基本经济制度这一制度基石。生产资料所有制是一个社会经济制度的基础,是决定社会生产、分配、交换、消费等各个环节以及社会的基本性质和发展方向的根本因素。完善社会主义基本经济制度关键是坚持“两个毫不动摇”。一方面要毫不动摇地巩固和发展公有制经济，探索公有制的多种实现形式，深化国有企业和国有资产管理体制改革，推动更多国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力；另一方面要毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，采取有效措施消除体制机制障碍，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素，公平参与市场竞争，同等受到法律保护。非公有制经济也要不断完善企业管理制度，在提高经济效益的同时关注社会效益，积极担负相应的社会责任。

　　要加快完善分配制度这一利益基础。按劳分配是社会主义收入分配制度的基本原则。当前，贯彻这一原则，关键是要提高劳动报酬在初次分配中的比重，鼓励人们通过自己的劳动和智慧获得应有的报酬，使劳动者各尽所能，各得其所。多种分配方式并存，是多种所有制形式在分配领域的实现，有利于让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，使各种资源都得到充分有效的利用。在收入分配制度改革中贯彻按劳分配为主、多种分配方式并存原则，关键是要完善劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制，加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会保障体系。此外，要下大力气规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。

　　要加快完善市场经济体制这一动力机制。处理好政府和市场关系，既是贯穿经济体制改革的一条主线，也是完善社会主义市场经济体制的关键所在。现阶段我们要完善社会主义市场经济体制，就是要更加自觉地遵循客观经济规律，紧紧围绕政府与市场关系不断深化经济体制改革，既保证市场对资源配置发挥基础性作用，又充分发挥政府宏观调控作用，以彰显社会主义制度的优越性，进一步实现公平与效率的统一，为经济发展提供持久活力和动力。因此，一方面要更加尊重市场规律，减少政府对微观活动和市场的行政干预，推动城乡之间生产要素的自由流动和均衡配置，增强市场发展活力；另一方面要以深化行政审批制度改革为突破口，通过政府自身改革推动政府职能发生根本性转变，强化政府宏观调控目标和政策手段的机制化建设，提高宏观调控的科学性、有效性和权威性，增强经济发展的持续性。

　　中国特色社会主义经济制度是一个完整的制度体系。其中，基本经济制度以及与此相适应的分配制度和交换制度，体现了中国特色社会主义经济制度的基本特征与基本原则，属于本质层次的经济制度，它需要通过各个层次、各个环节的具体制度得以贯彻与实现。因此，在不断推动基本经济制度成熟定型的同时，还必须下大气力推进价格、财税、金融、行政管理、社会保障等各项具体制度的改革和创新。需要引起高度重视的是，越是具体的改革举措和制度创新越是关涉人民群众的现实利益，也就越需要我们在改革实践中不断加强和提升制度设计能力，使各项经济政策尽可能统筹兼顾人民群众的利益诉求，从而凝聚社会共识。从长远看，只有各项具体制度的逐步完善，才会有中国特色社会主义经济制度整体上的成熟与定型，并最终显示无可比拟的优势和活力。

　　要认识到，通过深化改革解放和发展生产力只是手段，最大限度地满足整个社会日益增长的物质文化需要，实现人的全面发展和社会的共同富裕，才是中国特色社会主义的根本目的。因此，在现阶段，全面深化经济体制改革，构建更加成熟更加定型的经济制度，关键取决于能否把社会主义基本经济制度与市场经济运行机制很好地结合起来，在解放发展生产力的基础上实现社会的共同富裕。在新的历史阶段，我们只有在深化经济体制改革实践中切实贯彻共同富裕这一根本原则，才能让发展成果更多更公平地惠及全体人民，在更广范围、更大程度地解放和发展生产力，最终使社会主义制度的优越性充分发挥出来。(张　宇 中国人民大学经济学院党委书记、《政治经济学评论》主编）