3位原省部级高官拒当中国重汽高薪独董

　　刚刚在中国重汽(香港)有限公司获任独立董事的三位原省部级官员，8月14日宣布不受聘独董职务。与此同时，中国重汽表示将尽快物色合适人选。

　　据中国重汽(香港)有限公司日前发布公告称，三位曾经的省部级高官石秀诗、韩寓群、崔俊慧7月26日开始正式出任中国重汽独立非执行董事，年薪为18万元人民币。他们曾分别担任贵州省省长、山东省省长、国家税务总局副局长。在委任公告中，上市公司并未说明选聘三位前高官担任独董的原因。

　　消息一出，即引起社会的高度关注，引发公众对退离官员该不该到企业任职的质疑。

　　由于7月26日的独董聘任已正式生效，因此8月14日三位退休高官不受聘独董职务则意味着直接辞职。对此中国重汽方面表示：“公司尊重并同意三位先生的意见，并不再履行其他聘任程序，公司将尽快物色合适人员，委任其为独立非执行董事。”

　　新闻观察1

　　退休高官缘何备受企业推崇？

　　记者联系了三家聘用退休高官的上市企业，但三家企业的相关负责人均明确表示，聘用原因涉及公司重大事项，不宜在信息披露之外进行单独解释。“我们倾向于选择那些人脉广泛、对公司有帮助的人担任独立董事。”谈及这一问题，上海一家上市公司的董秘向记者坦言。

　　一家没有聘任过退休官员的上市公司负责人告诉记者，企业之所以聘用退休高官或相关部门退休官员担任董事或监事，看重的是他们在经济活动中或是行业内的“影响力”以及“协调能力”，这也是企业的重要资源。

　　那么，上市公司聘请独立董事、监事应该遵循怎样的规则？今年1月份，华远地产董事长任志强“炮轰”原北京市国资委官员突然接任北京银行监事长一事，曾引发人们对上市公司董事会、监事会成员变动不透明的关注。尽管上市公司和作为二股东的北京市国资委均否认人事变更违规，但北京市国资委“只是做一个人选推荐”的表态，还是引起人们对董、监、高人选“窗口指导”的怀疑。

　　“独立董事制度的目的是制约经理人，以便更好地保护股民。但在中国因上市公司一股独大，独立董事的作用更应该是制约大股东，以此来保护中小股民。”中国政法大学资本研究中心主任刘纪鹏说。

　　但分析人士指出，独立董事是由控股股东指定的，这就决定了其难以发挥制衡作用。而控股股东都会出于自身利益选择独立董事，退休高官则因其数十年累积的为政资源和人脉备受推崇。

　　新闻观察2

　　社会为何诟病退休高官企业任职？

　　对退离高官到企业任职，国家行政学院教授竹立家认为，公众担心这一现象会影响社会公平、公正，会干扰正常的经济秩序，滋生腐败。

　　“在很多国家也存在官员退(离)休后到企业和机构任职现象，他们称之为‘旋转门’现象。但国情不同，不能简单类比。”国家行政学院教授汪玉凯说，在很多国家的体制下，部长像走马灯似的换，官员退休之后除可能有一些补贴外，没有特殊待遇。而我们国家的省部级领导干部为政数十年，最后在位高权重的岗位上退下来，依然享受相应级别的待遇，因此，他们会拥有比国外官员更多的资源、权力。

　　“退休高官本来就享受着很高的待遇，再到企业虚挂职务，还拿着高薪，当然会引起社会的不满和诟病。”上海政法学院教授汤啸天说。

　　针对这一现象，国家行政学院教授竹立家认为，应对退休官员在企业任职行为做三方面限制：一是对公司独立董事的待遇加以限制；二是严格规定退休官员不得去同行业任职；三是必须回避同一地域，以减少利益输送的可能性。

　　许多专家提出，应对已出台的相关法律法规进行细化和完善，以便掌握执行；对党内纪律要坚决落实、严格执行。

　　延伸报道

　　官员离职从商 国外如何监管

　　美国

　　“冷却期”内不得联络原就职部门

　　政府官员离职或退休后去公司或利益集团任职，在欧美国家，被称为“旋转门”。 1978年，美国制定《政府道德法》，其中，针对“旋转门”问题，法案规定行政分支高级官员在离职或退休后一年内不得受雇于任何公司或机构对其原供职政府部门展开游说活动。次年又开始对内容调整。1989年，美国国会又通过了《政府道德改革法》，细化和修订了监管措施。根据法律规定，一般来说，针对一名公职人员离职前最后一年的职务范畴，此类限制期限为两年。但如果此人亲自负责某项具体事务且担负重大职责，限制期限可达终身。

　　英国

　　议会正在审议规范游说行为法案

　　以退休军方官员为例，据英国《卫报》公布的数据，2012年有231名卸任军方官员进入私营军工企业工作。

　　英国议会正在审议一项旨在规范游说行为的法案。这项法案要求所有为经济利益等类似目的，对议会、政府和地方官员进行游说的组织和个人进行登记注册，并制定相应行为准则，同时针对违规行为设立制裁措施。据了解，英国下议院将于明年1月对这项法案进行第二次审议。

　　德国

　　至今还没有禁止“旋转门”的规定

　　对官员离职后从商行为，德国社会各界一直在呼吁制定相关规则进行监管。德国左翼党提出离职政府官员应有5年的等待期；绿党要求离职官员应承担2年向有关当局通报的义务；隶属自民党的德国外长韦斯特韦勒提出，政府官员应遵循一个“荣誉守则”。

　　德国政治学专家还建议，应将议员和官员到企业任职的名单公之于众，接受社会监督，并采取制裁措施，包括对不当行为进行曝光、罚款直至追究法律刑事责任。

　　本报记者综合新华社 《人民日报》 央广 X096

　　退休任企业独董 出谋划策拿高薪

　　独立董事，又称独立非执行董事、外部董事、亦即不在公司内部任职、没有公司股票、不参与具体事务，却能为公司出谋划策的人。

　　企业看重高官资源人脉 简化入职程序

　　退休高官的为政资源及影响力对企业大有帮助，这也是为什么众多高官无需经过严格的审批程序而担任企业独董。

　　退休干部到企业任职 有两至三年“冷却期”

　　根据2006年1月1日起实施的《中华人民共和国公务员法》第一百零二条规定：公务员辞去公职或者退休的，原系领导成员的公务员在离职三年内，其他公务员在离职两年内，不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职，不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。而相关纪检规定通知中也明确表示，中管干部辞去公职或者退(离)休后，因其原有职权或者地位在一定时间内仍有较大影响，为防止可能利用原有职权或者地位形成的便利条件谋取不正当利益，对其担任上市公司、基金管理公司独立董事、独立监事的行为必须严格限制；并不得领取报酬、津贴和获取其他额外利益。

　　国外同样“顽疾难治”

　　国外也存在官员退(离)休后到企业和机构任职的现象，他们称之为“旋转门”或“下凡”，虽有相关措施加以限制，但仍难治理。