《瞭望》新闻周刊：勿让民生“烂尾工程”伤民心

　　据报道，最近记者在海南、安徽等多地回访一度“烂尾”的民生工程，发现一些“烂尾工程”依然“烂”着，且有一拖再拖的倾向。其中地跨安徽、河南两省的方集洪河大桥，建了10年，早在2006年就完成桥身建设，至今断头大桥依然未通车，而两岸居民仍旧靠摆渡过河。

　　近年来，一系列民生“烂尾工程”陆续被曝光，方集洪河大桥无疑是其中一个“典范”——非但没能惠民，反而伤了民心。

　　民生“烂尾工程”缘何频出？首先，缺乏科学民主决策，仅凭长官意志和“拍脑袋”。其次，急功近利，不计后果。第三，不以人为本，漠视公众利益和呼声。第四，违背法律法规，求“突破常规”，等等。

　　从更深层次原因来看，民生“烂尾工程”频出源于有些领导缺乏正确的发展观和政绩观。比如把“增长”等同于“发展”，把政绩等同于数字和工程，为使政绩立竿见影，从而不切实际地搞“面子工程”、“形象工程”，等等。

　　由此，在有些领导的决策中，为让“大手笔”民生工程在任期内完工，便“有条件要上，没条件创造条件也要上”，于是大笔一挥，有些上亿元的工程边立项、边规划、边施工。由于匆忙“上马”，忽视了前期筹划和设计以及合理的工期和造价，使民生工程难免“烂尾工程”的厄运。

　　可见，民生“烂尾工程”是权力不作为、乱作为的产物。这种只求“进度”不要“质量”，只为“政绩”不为“民生”的做法，不但糟蹋了纳税人的钱、破坏了大量资源，而且严重损害了政府的形象。

　　而事实上，之前不少民生“烂尾工程”出现后，有关部门或领导都会找各种理由加以搪塞，几乎无人主动担责。偶尔有相关部门介入，调查结果和责任追查也往往不了了之，其“水深”可见一斑。

　　值得警惕的是，近年来，大拆迁、大造城、大上项目、搞大工程……一些地方又频现“大手笔”之作，种种“大干快上”、“大刀阔斧”式民生工程纷纷上马立项，引发了社会广泛担忧。

　　鉴于此，要防止出现民生“烂尾工程”，应将其与领导干部的升迁“挂钩”。尤其要建立与之配套的监督和问责制度，完善行政体系内部的监督问责机制，更要将民生工程置于阳光之下，接受社会公众的监督。

　　当前，对于已出现的民生“烂尾工程”，有必要全面介入，深入调查，还公众真相。这不能止于调查施工方，而让某些责任领导游离于问责的范围之外。(李松)