广东省人大常委会首次委托高校起草法规

　　中新社广州8月21日电 (程景伟)广东省人大常委会21日正式委托广东三所高校起草《广东省信访条例(草案)》。广东省人大法制委员会主任委员金正佳称，委托高校起草法规在广东省人大常委会的立法史上当属首次。

　　据了解，《广东省信访条例(草案)》的起草工作，将委托中山大学、暨南大学和广东外语外贸大学分别起草，共同完成。这三所大学亦是广东省人大常委会立法研究评估与咨询服务基地。三个基地将于今年10月中旬提交该法规草案的建议稿。

　　广东省外语外贸大学副校长石佑启称，立法起草工作委托高校承担，这既是创新地方立法起草机制的重要举措，也是提高立法质量的积极探索。

　　石佑启表示，此次起草的不是一般地方性法规草案，而是备受社会关注的信访条例草案。由于目前相关机制不健全，解决纠纷渠道不畅通，以及中国人传统的非诉思想和清官意识影响，民众遇到问题习惯于找政府，由此出现越级上访、群体上访等行为，最终导致“信访不信法”，要摆脱这种困境，必须从制度建设、制度创新入手，把信访工作纳入到法制轨道上来。

　　金正佳称，广东委托高校起草法规的目的在于实施开门立法，发挥社会力量，吸引广大民众参与立法活动，以提高立法质量，实现立法科学化和民主化，这是有利的探索、有益的尝试。(完)