违建拆除“杀鸡儆猴”效果恐不容乐观

　　报载，三年前被城管依法强拆的二沙岛宏城花园“最牛”违建别墅——宏达径26号正在做“原样复建”前的工地清场工作。据了解，目前城管部门只收到业主方从规划部门获批的规划许可证，动工前另一重要凭证——施工许可证还在办理中。

　　原样复建，是当年城管、规划部门对宏达径26号别墅的“宣判”，费用由业主方承担。因此，别墅业主选择三年后“原样复建”，本身并无太多可指摘之处。但需要注意的是，有媒体报道，规划部门对别墅的报建批复规定“半地下室面积447.8平方米”，远超出原来的130平方米，这是否符合“原样复建”的要求，是否属于“加建”，还需有关部门给出进一步的解释。

　　关心二沙岛“最牛”违建别墅的拆除与复建，只因它承载了太多象征性的意义。当初清除违建拿它开刀，颇有“杀鸡儆猴”之意。有官员直陈：“别墅区都有违章建筑存在，那城乡接合部、农村的违建就更加不可控制。”于是，就有了2010年那场持续一个多月的轰轰烈烈的别墅拆违行动。

　　可是，违建果然可以靠杀鸡儆猴来震慑住吗？现实来看，恐怕不那么乐观。据城管部门统计，目前广州有违建1亿平方米，且拆违速度赶不上违建速度，2012年市城管执法局共清拆违法建设98.5万平方米，但当年新增的违建就有140多万平方米！而为了震慑违建当事人，今年5月30日，广州还首次采取定向爆破拆除方式，拆除了白云区大源村四幢违建楼房，以表明拆违的决心和态度。

　　从钩机到爆破，广州对于违建的震慑力度不可说不大；再加上每隔一段时间就来一次的拆违专项整治行动，都能让人感受到广州对于拆违的巨大决心，但问题是，震慑式的拆违、运动式的整治，都并不能真正有效遏制违建势头，广州现在依然是拆的速度赶不上违建的速度，违建整治似乎陷入了僵局。

　　该怎么办？笔者以为，加强对违建的日常监管，其治本意义要远超一次次轰轰烈烈的拆违行动。事实上，很多违建的形成与日常的“纵容”和私下的“转正”密切相关。城管队伍中存在着部分充当违建“保护伞”的执法队员，已被查处的城管白云分局太和执法队原队长王宝林等人都是例证。对于这些违建“保护伞”，唯有发现一起、查处一起，才可能真正有效震慑那些违建当事人。

　　再者，那些交钱就可以“转正”的违建，同样在销蚀着违建整治的权威性。2010年，某地产巨头85栋违建别墅按每栋2万元的低标准交完罚款后即转为“合法”建筑，类似这样“抓小放大”、通过交罚款来“转正”的违建处理案例，对于违建整治的负面影响毋庸讳言。

　　柳 絮