加快结构调整转型升级 宏观调控治当前更要赢未来

新华社发

　　经过艰难爬坡过坎，中国经济目前正透出企稳回升的曙光。李克强总理3日在中国—东盟第十届博览会主旨演讲中说，上半年中国经济保持稳定运行，但我们不敢有丝毫松懈，更不敢掉以轻心。虽然前进中还面临着很多困难和挑战，但我们有条件、有能力完成今年中国经济社会发展的主要任务，而且有决心为明年、为未来、为长期持续健康发展奠定良好基础。

　　增速明确划定合理区间

　　中国经济增长速度放缓后，目前正步入稳定合理的运行区间。李克强说，宏观调控的主要目的就是要避免经济大起大落，使经济运行保持在合理区间。其“下限”就是稳增长、保就业，“上限”就是防范通货膨胀。

　　根据年初政府工作报告制定的目标：2013年中国经济增长预期目标（GDP增速）为7.5%左右，居民消费价格涨幅（CPI）控制在3.5%左右。数据显示，上半年国内生产总值同比增长7.6%。CPI同比上涨2.4%（成功控制在3.5%以内）。上半年就业形势保持总体稳定，城镇新增就业达725万人，同比增加31万人。农民工外出就业达1.71亿人，同比增加400多万人。

　　李克强总结说，总体来讲经济运行还是在今年的合理区间内，在世界经济复苏艰难、国内长期积累矛盾凸显的情况下，我们仍保持了基本平稳的经济运行局面，也给了市场和社会一个稳定的预期。

　　最近两月，无论是CPI、PMI，还是进出口、规模以上工业增加值等数据，进一步显示出经济触底、企稳回升的信号。一项“‘2013中国宏观经济形势与政策’问卷调查结果”表明，72%的专家认为中国经济运行总体上趋于平稳，增长速度处于合理区间。部分专家认为，2013年通胀预期减弱，物价水平将保持平稳，并且认为居民消费预期将会加强。总体看来，多数专家对2013年中国宏观经济运行趋势持乐观态度。

　　政策宜稳不要来回摆

　　面对当前经济运行的平稳状态，专家指出，宏观调控政策要把握好中道，不能轻易摇摆。针对经济走势的不同情况，要形成合理的宏观调控政策框架，把调结构、促改革与稳增长、保就业或控通胀、防风险的政策有机结合起来。

　　李克强强调，把握好合理区间和政策框架，必须增强宏观调控的科学性、预见性和针对性。

　　海通证券分析认为，总理的“合理区间论”，意味着当前政府出台总量刺激政策的概率很小，但新一届政府会未雨绸缪，提前研究万一出现经济失速后的应对措施。

　　“从实际操作看，“区间”、“上限”和“下限”所强调的更是一种“稳中有为”的政策取向，交通银行首席经济学家连平分析说，如果突破底线，中国政府不会坐视不理；没有突破底线，就要抓紧调结构、促改革。在这种判断的背后，是一种既利当前又利长远的经济逻辑。

　　有专家指出，宏观政策要稳，但微观政策要活。“微观政策要放活，回答了通过什么方式阻止经济增长下滑的问题”，中国社会科学院经济研究所宏观理论室副主任汪红驹表示，其本质是调整政府和市场在资源配置中的权力，政府该管的领域需要加强投入，不该管的领域需要留给市场。

　　靠转型升级增发展后劲

　　当前经济平稳运行为加快经济结构调整和转型升级创造了有利时机。“从最近两月PMI指数走势来看，经济活动链条上各环节已出现积极变化”，国务院发展研究中心研究员张立群指出，但也要防止在经济企稳回升过程中，上游产品价格强劲反弹，加重企业成本压力。同时，要充分把握住当前经济增长趋稳的有利时机，加快推进经济结构调整与转型升级进程。

　　专家认为，既然当前经济运行区间没有越过“下限”，为了将来经济能够长期走稳，当前宏观经济政策的重点还是调结构、促改革，推动经济转型升级。

　　“中国经济转型已行至一个重要关口，如果不改革、不调整，将牺牲中国经济的中长期增长潜力和国际竞争力。”国家发展改革委学术委员会秘书长张燕生称。

　　李克强表示，我国经济已步入新的发展阶段，必须更加注重依靠转型升级。他指出，当经济运行保持在合理区间内，要以转变经济发展方式为主线，以调结构为着力点，释放改革红利，更好发挥市场配置资源和自我调节的作用，增强经济发展活力和后劲。