上海自贸区或9月底挂牌 中国改革开放又上新台阶

　　综合各有关方面昨天传出的信息，备受关注的中国(上海)自由贸易试验区的推进近期明显加速，金融开放方案9月中旬出炉，而试验区或将于9月底正式挂牌，这标志着中国改革开放又上一个新台阶。

　　总体方案包括四个方面

　　据了解，中国(上海)自由贸易试验区总体方案的主要内容包括：进一步深化改革、加快政府职能转变、积极探索投资管理模式创新、扩大服务业开放、加快转变贸易发展方式、深化金融领域的开放创新、建立与上海自贸区相适应的监管制度环境等。在这一方案中，除提高贸易便利化水平外，投资、金融的深层次开放是“重中之重”。关于金融开放和风险管控方面，相关部门要到9月中旬拿出一个完整方案，而试验区的正式挂牌可能要等到9月底。

　　近来，资本市场被“自贸区”概念搅得风生水起，从不同侧面表明人们对上海自贸区充满期待与遐想。一些海外媒体近日报道称，这是中国新领导人的一项“顶层设计”，有助于中国经济体制改革和市场进一步开放；上海自贸区释放出金融改革信号，这里将成为放松资本管制和人民币可自由兑换的桥头堡……

　　国内一些专家学者接受采访时表示，设立上海自贸区是中国加入WTO后，又一次更高层级的开放，探索要素市场开放、政府边界厘清和行政管制放开，中国迫切需要释放新的增长能量。

　　试验区窗口期不会很长

　　作为我国对外开放领域的知名学者，参与了中国(上海)自由贸易试验区总体方案设计的上海WTO事务咨询中心总裁、上海市政府参事室主任王新奎表示，建立自由贸易试验区，一方面是新的国际贸易秩序加速形成，另一方面，传统的WTO多边贸易体系经过这些年发展，局限性日益突出，这决定了我们必须树立对外开放的新思维。

　　对于中国(上海)自由贸易试验区，国务院要求形成“可复制、可推广的经验”。近来，各地纷纷传出申报自贸区的消息，显示地方的改革热情很高。对此，王新奎表示，自贸区毕竟是个新鲜事物，之所以在上海建立试验区，主要是为了积累经验、积累信心，将来在全国推广。“从之前的改革实践看，上海率先实施的‘营改增’试点，不到两年时间就在全国推广，没有很长的窗口期。”在28.78平方公里的土地上，试验区要试出效果、形成经验，至关重要的是，各方要摆脱“抢蛋糕”(政策红利)的思维，发挥“做蛋糕”(制度红利)的智慧。(记者 许超声)