国务院四“不得”治理评比乱象 清理权力寻租

　　国务院强调的四个“不得”，既是对评比乱象的治理，同时也是对权力不当寻租通道的又一次清理。

　　国务院日前决定，再取消一批评比达标表彰评估项目，共计76项。并强调：“没有法律法规依据和党中央、国务院文件规定的，一律不得开展；与政府职能无关、对推动工作没有实际意义的，一律不得进行；已取消的，一律不得变相保留或恢复；已转交行业协会等社会组织承担的，一律不得使用财政资金和向企业或社会摊派费用。”

　　荣誉的授予权，是权力的一种隐性展现方式，它在凸现主流价值导向的同时，也客观凸现着话语权的归属。而在现实中泛滥成灾的评比达标表彰活动，还越来越显示出与金钱联姻的一面。许多评比活动成了借机寻租的机会，有的常年评比活动，甚至异化为对企业和社会的“变相加税”。这实际上是以优化管理为名，构建权力与金钱的勾连平台。

　　国务院强调的四个“不得”，既是对评比乱象的治理，同时也是对权力不当寻租通道的又一次清理。治理评比乱象，有助于让被绑架的评价体系从失真状态还原，发挥其应有的作用；清理权力寻租通道，则有助于行政职能向公共型服务型方向转变。无论社会管理还是企业监管，行政职能既无需面面俱到，在所有领域都显示存在，也不应由于过度介入评价领域，而成为利益关联方，从而失去客观仲裁者的应有位置。事实上，多数评比达标表彰活动，都属于微观领域的事务，行政职能本来就不可能细致到方方面面，不可能对微观领域事件全部进行真实有效的甄别、评估。如果真要如此具体地将行政触角深入下去，那将意味着巨大的行政成本。而政府部门是否在所有领域都具有足够的专业性，能够客观得出评估项目的真实结论，也是未知数。因此，在多数情况下，政府部门主导的评比表彰评估项目，不可能不带有主观色彩，不可能不带有反映行政意志甚至个人意志的想法。这就容易使评比失去公信力，并将行政部门应该维护的公信力抵押进去。

　　因此，治理评比乱象还具有正向的溢出效应。其一，是政府部门从不需要在场的领域退出来，专注于宏观管理领域。让社会管理能够管理的事，既省行政成本，也减轻行政负担。其二，防止政府部门公信力因粗放式甚至寻租式的评比无谓流失。

　　需要提醒的是，即使政府部门退出了该退出的评比表彰评估项目，也需要防范这类乱象变一种方式卷土重来。比如，通过那些与政府部门关系密切甚至本来就是辖属关系的社会机构，继续不当寻租。简政放权，需要将权力放到真正的社会机构手上。社会机构的健全和发育，不能缺失。(本报特约评论员 徐立凡)