孙春兰：落实一把手职责 不当只照别人“手电筒”(2)

　　二、总要求是教育实践活动的重要遵循

　　“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，不仅指明了教育实践活动的目的任务，而且指明了活动的方法步骤。党的群众路线教育实践活动一开始，天津市委就紧紧抓住学习教育、查摆问题两个基础，把正风肃纪、建章立制融于其中，把总要求贯彻于各个环节，“你中有我，我中有你”，联动推进，相互渗透，真正把整风精神贯穿于教育实践活动始终。

　　把总要求贯彻到学习教育上，就是以整风精神清扫思想灰尘，增强思想自觉和行动自觉。着眼于从思想根子上解决党员、干部的理想信念、立场观点、思想感情问题，我们采取研读原著系统学、研讨交流深入学、重温传统思考学、带着感情体验学、对照镜子查中学、反腐案例警示学等多种形式，以深学促深思、以自警促自省、以严照促严查。围绕为民务实清廉主题，市委召开专题报告会和讨论会，列出如何牢固树立群众观点、如何始终走好群众路线、如何聚焦“四风”改作风、如何建立为民务实清廉长效机制等5个问题，深入思考“为了谁、依靠谁、我是谁”等根本问题。参观“红色足迹遍津门” 和“为民务实清廉——党风楷模周恩来”专题展览，观看电影《周恩来的四个昼夜》，体味我们党艰辛的奋斗历程，感受革命先辈亲民爱民的公仆情怀和优良作风。请基层党员、干部的先进典型给市级和部门、区县领导干部作专题报告，以他们牢记宗旨、无私奉献、服务群众的模范事迹为镜，见贤思齐，查找差距。参观新中国反腐败第一大案展览，观看《居安思危》、《从政道德警示录》等专题片，用刘青山、张子善等反面典型案例警己律己，增强“赶考”的忧患之心。在活动中，引导教育党员、干部始终以党章为镜、纪律为镜、民心为镜、典型为镜、改进作风的要求为镜，深刻对照检查在思想作风、工作作风、生活作风、领导作风，以及学风、文风、会风等方面存在的问题，以知促行，以行促知，知行统一。

　　把总要求贯彻到听取意见上，就是以整风精神开门搞活动，广纳群言，即知即改。我们坚持全过程开门搞活动，让群众监督评议，请群众“品头论足”，帮助我们端正衣冠、清垢治病。在听取意见时坚持“四个导向”。

　　一是以问题为导向，正面反面兼听。听建议更听意见，听肯定的话更听逆耳的甚至牢骚、埋怨的话。群众的每一条意见建议都原汁原味地梳理，做到问题不回避、矛盾不遮掩、困难不轻描、有“病”不讳医。

　　二是以需求为导向，上下左右都听。听各级领导干部的意见，也听普通群众的意见；听上级督导组的指点，也听下级的评议；听同级、同事的建言，也听服务对象的评判；听在职党员干部的意见，也听离退休老同志的意见；听党内同志的直言，也听党外人士的诤言。领导干部听意见力求做到“五个到”：到矛盾多、条件差、困难大的地方，到基层前沿一线的地方，到领导干部平时去得少的地方，到田间地头、工厂车间、工地现场，到生活困难的群众家中。市委常委同志带头深入各联系点和基础弱、矛盾多、困难大的村庄、社区、企业、学校等基层单位，广泛听取群众意见，每人都形成调研报告，提交常委会研究。

　　三是以交心为导向，设身处地深听。在调研走访、征求意见中，严格遵守中央“八项规定”，领导干部与群众坐在一个炕头、一条板凳上，促膝交谈，设身处地、感同身受，与群众真诚交流交心，既接受教育、受到触动，又发现问题、解决问题。群众在天津教育实践活动官网上留言：“走基层轻车行，不带记者闪光灯，走街串户聊家常，求真务实一风清”。

　　四是以长效为导向，贯穿始终反复听。采取请上来听、走下去访，面对面谈、背对背提，发表格征、网络上搜等各种方式，多轮反复，层层扩大，群众参与面一轮比一轮更广泛，反映的问题一轮比一轮更深入。

　　把总要求贯彻到查摆问题、开展批评上，就是以整风精神开展认真而不敷衍的思想斗争，真洗真治，真正红红脸、出出汗、排排毒。查不出问题本身就是问题，不知何处是“歪”本身就是“歪”。市委抓住“一把手”这个关键，落实各单位“一把手”第一责任人职责，加强督促和问责，真正把自己摆进去，不当置身事外的“逍遥派”，不当只照别人的“手电筒”，上率下行，层层示范，一级做给一级看。在广泛听取意见的基础上，市委常委用两天时间召开查摆“四风”问题专题讨论会，聚焦“四风”逐项逐条查、往深处细处查，不散光走神、不避重就轻、不舍本逐末、不“打捆查摆”，不以工作问题代替“四风”问题，不以笼统的班子问题代替个人存在的问题，不以客观原因的分析代替主观因素的剖析，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律上深挖思想根子。按照习近平总书记关于“触及灵魂与促进团结相统一”的要求，围绕召开高质量的民主生活会，我们精心谋划、充分准备，提前打“预防针”，出“安民告示”，把会前工作做扎实，着力解决“放不开胆子、磨不开面子、找不准靶子、兜不清底子、挖不了根子”的问题，力求做到“四透、四到位”：相互之间谈心交心要透、民主生活会上问题要点透、个人剖析中思想根源要挖透、意见忠告拿到桌面上说透，批评开展到位、灵魂触及到位、共识凝聚到位、整改落实到位，真正达到出汗排毒、醍醐灌顶、醒脑省心、神清气爽的目的。坚持把惩前与毖后、治病与救人、弄清思想与团结同志、查摆问题与落实整改统一起来，引导各级领导班子在开展批评和自我批评时，既要在原则问题上严之又严、紧之又紧，动真格敢较真，又要在非原则问题上善交流、勤提醒，讲究方式方法，不搞无限上纲、人人自危；既要以科学的态度开展积极健康的思想斗争，敞开心扉、敢于交锋，防止“庸俗化”，又要坚持实事求是、出于公心、与人为善，防止“极端化”；既要坚持惩前毖后、治病救人，对事不对人，通过查摆问题、以事论理，达到共同提高的目的，又要严肃执纪，特别是对问题严重的坚决进行组织处理。

　　把总要求贯彻到整改落实、建章立制两个关键上，就是以整风精神立查立改、立说立行、善做善成。坚持在学中查、查中改、改中建，无缝链接、整体推进。坚持一手抓正风肃纪专项工作，一手抓服务效能的提高。本着有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题的原则，在全市开展以“十查摆、十整改”为主要内容的正风肃纪专项工作，通过自查自纠、完善制度、公开承诺、接受监督、组织检查等步骤，集中解决群众反映强烈的突出问题。把转作风与提效能紧密结合起来，在全市推进公共服务标准化，全面提高行政效能和为民服务水平。坚持一手抓各级领导机关和党员、干部作风转变，一手抓村和社区的基层基础工作。从今年开始用4年的时间开展市级机关、市属企事业单位结对帮扶500个困难村，市和区县两级机关、企事业单位联系服务500个社区的工作，打造党员、干部服务基层和群众的有效载体，把转作风的成果落实到基层，落实到群众的心坎上。坚持一手抓整改落实，一手抓建章立制。我们坚持查摆一批、整改一批、规范一批、提升一批，通过整改落实找漏洞、补笼子，跟踪做好“立、改、废”工作，把正风肃纪的成果及时用制度巩固下来，形成作风建设的长效机制。活动开展以来，我们着力健全和完善党员领导干部基层联系点制度、改进机关和公务员作风的制度、联网实时审计监督制度，进一步规范会议文件、学习培训、外事出访、公务接待、公务用车、办公用房、节庆论坛展会等，着力落实一些已经明确规范的事情，约束一些不合规范的事情，规范一些没有规范的事情，防止和克服“四风”问题的顽固性和反复性，做到学习教育、查摆问题每深入一步，正风肃纪、建章立制就跟进一步；教育实践活动每向前推进一步，实际成果就往更宽领域拓展一步，让群众真正看到变化、得到实惠。