中国有9千多座小型尾矿库 普遍安全环保隐患严重

　　中新网9月17日电 据国家安全监管总局网站消息，据统计，2012年底全国共计12273座尾矿库，其中库容在100万立方米以下的五等库9125座，这些小型尾矿库普遍存在未批先建、无正规设计、生产管理粗放、安全生产措施落实不到位等问题，防范事故的能力弱，安全环保隐患严重。

　　国家安全监管总局、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、国土资源部、环境保护部和国务院南水北调办日前联合印发全国尾矿库专项整治行动工作总结及下一步尾矿库综合治理行动重点工作安排的通知。

　　通知称，2009年以来，全国尾矿库事故总量和伤亡人员数量大幅下降，2012年实现了尾矿库生产人员零伤亡，尾矿库环境事件明显减少。截至2012年底，全国危、险、病库数量由2008年底的4910座下降到1223座，下降75.1%。

　　通知指出，截至2012年底，各地区共依法取缔关闭或停产整顿非法建设和生产、不具备安全生产条件、严重污染环境以及存在重大安全隐患的尾矿库3690座(次)，占全国尾矿库总数的近三分之一，进一步夯实了尾矿库安全环保的基础。

　　通知提出，尾矿库数量大、小库多，安全环保形势依然严峻。据统计，2012年底全国共计12273座尾矿库，其中库容在100万立方米以下的五等库9125座，约占尾矿库总数的74.4%，而且非公有制企业的尾矿库占相当大的比例。这些小型尾矿库普遍存在未批先建、无正规设计、生产管理粗放、安全生产措施落实不到位等问题，防范事故的能力弱，安全环保隐患严重。

　　通知称，企业主体责任落实不到位，大量隐患得不到及时有效治理。截至2012年底，全国仍有1223座危、险、病库尚未得到治理，约占全国尾矿库总数的10%。特别是近年来一批由小选矿厂所建的尾矿库数量多、管理差、投入严重不足，大量隐患得不到及时有效治理，是发生尾矿库安全环保事故的重大隐患。同时，一些服役到期的尾矿库由于缺少闭库资金，迟迟不能履行闭库程序，正在演变成新的安全环保隐患。

　　通知强调，停用库大量存在，“三边库”、“头顶库”问题棘手。截至2012年底，全国仍有停用库2213座，约占全国尾矿库总量的18%，其中大部分是废弃库和强制取缔关闭库，有的已经演变成危库、险库。“三边库”就是临近江边、河边、湖库边或位于居民饮用水源地上游的尾矿库，其数量较多，存在极大的重金属或有毒有害物质污染风险。“头顶库”就是尾矿库下游很近距离内有居民或重要设施，且坝体高、势能大的尾矿库，其数量多、隐患大，严重威胁到尾矿库下游人民群众生命财产安全。

　　通知提出，尾矿库问题已经成为制约一些地方经济发展和影响社会稳定的重要因素。一方面，尾矿库建设成为当地矿业发展的瓶颈，普遍存在选址难、审批难、费用高等问题，直接制约当地矿业和经济发展；另一方面，由于部分尾矿库存在安全环保隐患，群众上访情况时有发生，甚至引发群体性事件，在一定程度上影响了当地社会稳定和谐。