法律专家解读“第一口奶”事件：推荐奶粉喂养违法

　　中新网天津9月17日电 (记者 张道正)中央电视台16日在节目中披露，天津市某些医院给新生儿喂第一口奶时，背后暗藏金钱交易，哪家厂商提供贿赂金额高，医院就用哪个厂牌的奶粉喂奶，让婴儿产生依赖性。此条新闻播出后，引发大众广泛关注，很多人痛斥奶企利益渗透严重，医院工作人员不顾道德与法纪。

　　但记者也注意到了另一种声音，新浪微博上实名认证为“贝恩母乳喂养交流论坛官方微博”的网友“母乳喂养大本营”发言：请用制度保证医生护士有合理收入；请用法律保证医院产科服务于母婴而不是奶粉商；制裁奶粉商违规销售的行为。我们有了《母乳代用品销售管理办法》，但没有实施细则仍然等于没有保护。

　　而实名认证为“浙江大学附属儿童医院药剂科主管药师”的新浪微博用户“麦冬爹”则认为，宝宝出生后，刚开始一般没有母乳，或者母乳不够，给他们喂食奶粉很正常，医院的奶粉肯定是有专门渠道进来的，难道谁家奶粉进了医院就是它有问题、有黑幕。招标这些应该有记录，给你孩子喂了多少也不会白喂，清单上都标出的。再说了，吃的第一口奶真的能绑架宝宝吗？表示不信。

　　纵观多方言论，很多民众和网友都把焦点放在了“第一口奶”和“母乳与奶粉”上。而忽略了其中涉及的商业贿赂等法律问题。

　　天津市卫生局也在16日的声明中表示，鉴于商业贿赂的隐匿性，该局将进一步加大患者监督、媒体监督、社会监督的力度。幷于17日召开全市卫生系统领导干部专项会议，部署在全系统开展深入排查和自查自纠。同时，将以现实案例加大对该市医务人员的廉政和法律教育，增强法律意识和廉洁自律意识，筑牢思想道德防线，进一步完善治理商业贿赂的长效机制。

　　中新网记者17日采访了南开大学法学院副教授宋华琳，他表示，《母婴保健法》第24条第1款规定“医疗保健机构为产妇提供科学育儿、合理营养和母乳喂养的指导。”在本事件中，医疗机构没有为产妇提供充分的母乳喂养的指导，反而对母乳代用品提供建议，是违反了该法的规定及精神。

　　宋华琳指出，1995年6月13日卫生部、国内贸易部、广播电影电视部、新闻出版署、国家工商行政管理局、中国轻工总会卫妇发[1995]第5号联合发布的《母乳代用品销售管理办法》，规定”医疗卫生保健机构及其人员应积极宣传母乳喂养的优越性，为孕妇、婴儿母亲和婴儿家庭提供母乳喂养的必要帮助与指导”。要求“医疗卫生保健机构及其人员不得向孕妇和婴儿家庭宣传母乳代用品，不得将产品提供给孕妇和婴儿母亲”。

　　对于违反规定的，对生产者、销售者将处以“责令停止销售、责令收回所售产品、责令限期改进或处以三万元以下罚款的行政处罚”。对于“医疗卫生保健机构或其人员给予警告，没收非法所得，并处以罚款”。

　　宋华琳还指出，《中华人民共和国反不正当竞争法》第8条第1款规定“经营者不得采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品。在帐外暗中给予对方单位或者个人回扣的，以行贿论处；对方单位或者个人在帐外暗中收受回扣的，以受贿论处。”因此奶粉经销商可能构成行贿，医疗机构及医疗人员可能构成受贿。

　　2008年，最高人民法院、最高人民检察院颁布了《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》，规定“医疗机构中的国家工作人员，在药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品采购活动中，利用职务上的便利，索取销售方财物，或者非法收受销售方财物，为销售方谋取利益，构成犯罪的，依照刑法第三百八十五条的规定，以受贿罪定罪处罚。”“医疗机构中的非国家工作人员，有前款行为，数额较大的，依照刑法第一百六十三条的规定，以非国家工作人员受贿罪定罪处罚。”“医疗机构中的医务人员，利用开处方的职务便利，以各种名义非法收受药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品销售方财物，为医药产品销售方谋取利益，数额较大的，依照刑法第一百六十三条的规定，以非国家工作人员受贿罪定罪处罚。”

　　宋华琳认为，因此可根据刑法定罪量刑的标准，去审慎评判“第一口奶黑幕”事件中医疗机构及其人员的行为。(完)