北京今日或迎全城大堵车 征收拥堵费争论趋白热化

　　中新网9月18日电(李金磊)明天是中秋佳节，今日是小长假的前一天，也是节前最后一个工作日。北京市交通委预计，下午14时左右，路网运行将会进入拥堵状态，预计16时起，城区道路将达重度拥堵级别，晚高峰会持续到22时以后。

　　在北京迎来“全年最堵周”的同时，关于是否征收拥堵费的争论也日趋激烈。一项调查显示，超过四成的受访者反对征收拥堵费。专家指出，收取拥堵费的前提条件是其他配套中长期措施要一起实施，多管齐下，否则征收拥堵费的政策效果将会大打折扣。

　　预计14时左右进入拥堵状态

　　明天将迎来中秋小长假(9月19日-9月12日)，而北京今日则预计或迎来节前“大堵车”。根据北京市交通委预测，本周进入“全年最堵周”，尤其9月17日和9月18日，节前拥堵特征将非常明显，早高峰过后会出现二次出行高峰；下午14时左右，路网运行将会进入拥堵状态，晚高峰延长至20时以后结束，全天严重拥堵时间或超过8小时。

　　交通委表示，由于今天是节前最后一天，预计从午后开始，市区主干道、出城方向联络线以及高速公路将会出现车多情况。预计16时起，城区道路瞬间拥堵高峰值将达到8.0，为重度拥堵级别。

　　根据预测，今日晚高峰会持续到22时以后，尤其是出城的几条联络线如京通快速路、京哈高速、京藏高速等，均会长时间车行缓慢。另据气象部门预报，今日将有降雨，拥堵情况将进一步加剧。

　　交管部门倡议全体市民和有关单位减少小客车出行、尽量选择公共交通工具，建议各单位根据天气情况及交通情况采取弹性工作制，错峰出行。

　　北京正研究制定拥堵费方案

　　在北京迎来“全年最堵周”的同时，关于是否征收拥堵费的争论也日趋激烈。9月2日，北京发布了《北京市清洁空气行动计划(2013-2017年)重点任务分解措施》，明确要求交通委和环保局牵头规划低排放区，研究制定征收交通拥堵费政策。

　　北京市交通委9月10日透露，目前正在研究制定排污拥堵费方案。在此过程中，将充分征求社会各界意见，进行充分沟通。在充分征求各界意见，形成完善的方案后，将会视北京大气污染治理的需要，适时出台这一政策。

　　据北京市交通委委员容军介绍，拥堵费政策是有效果的。在上世纪70年代，新加坡就已经实施了这一政策，伦敦是2003年开始实施。新加坡在实施这一政策之前，城市中心区平均路网速度约为每小时19公里，但现在私家车速度提高10%，公交车速度提高15%。当时伦敦中心区平均路网速度约为每小时10公里多一点，很拥堵，但实施这一政策之后，速度提高到30公里每小时。

　　官方的表态似乎预示着北京开征拥堵费已经是迟早的事，但围绕着拥堵费能否有效治堵等问题，各方意见不一，争论也日趋白热化。

　　超四成受访者反对征收拥堵费

　　调查显示，超过四成的受访者反对征收拥堵费。根据中国青年报社会调查中心对2001名京沪市民进行的调查显示，37.7%的受访者支持征收交通拥堵费，42.0%的受访者持相反态度，20.3%的受访者表示“不好说”。

　　反对者认为，在公交出行不便利、打车难尚未缓解、燃油税和停车费等杠杆没有充分发挥作用的前提下，不应当用收费这种手段来治理交通，有质疑甚至称这项政策有“懒政”之嫌。

　　北京市建筑设计研究院城镇建设设计所所长张根指出，由于公交系统尚不完善，私家车缺乏可替代性，即使提高使用成本，也很难降低市民对私家车的依赖度。

　　此外，还有人担心，拥堵费不仅会增加公众负担，还可能会造成道路资源使用的不公平。由于公车的拥堵费由单位埋单，而且拥堵费对于富人来说也只是“九牛一毛”，因此，城市公共道路资源很可能沦为高收入者和公车的“VIP区域”。

　　专家赞同征收拥堵费 治堵要多管齐下

　　是否应该开征拥堵费，接受中新网记者采访的专家均表示了支持态度。中国道路运输协会秘书长王丽梅对中新网记者表示，收拥堵费是在降低机动车使用强度基础上延伸出来的措施，和之前的限购、限行措施一样，其目的是运用经济手段促使人们减少机动车使用率，从而减少空气污染，缓解交通拥堵。

　　“我赞同征收拥堵费”，首都经济贸易大学城市经济与公共管理学院副教授刘业进对中新网记者表示，拥堵费是通过价格机制，区分道路需求的紧迫度，遴选出最有价值的需求，剔除开车去买菜等不紧迫需求，从而使得道路避免被滥用，实现道路资源的优化配置。

　　刘业进表示，收取拥堵费是一个正确的方向，北京应该立即着手在核心区域征收交通拥堵费。至于收费标准，应该参照国际上的标准，实施后再根据交通拥堵的情况进行动态调整。

　　“收取拥堵费的前提条件是其他配套中长期措施要一起实施，多管齐下，否则征收拥堵费的政策效果将会大打折扣。”刘业进指出，长期来看，要消解城市特权，消解功能分区，北京不应承担太多的中心城市功能。目前北京公共资源过分集中在城中心地区，应该让优质公共服务资源多中心分布。

　　刘业进强调，根本上是要优化公共交通，搞好城市规划和精细化管理，增加市民乘坐公共交通的便捷度。同时消解道路等级制，增加路网密度。刘业进建议，政府应该削减一半以上的公车，带头乘坐公共交通工具出行。(完)