造富名城鄂尔多斯：争议声中谋变 市民不愿称"鬼城"

位于康巴什新区成吉思汗广场的市图书馆和博物馆。

　　这是一座创造财富神话的“世界名城”——短短十多年一跃成为内蒙古自治区经济实力最强的城市；这也是一座网络时代备受“炒作”的城市——网络上被冠以“鬼城”、“债城”等称号，但当地居民很反感这种炒作，他们认为他们居住的城市“真优美”。很少有一座城市能像它一样，受到人们如此长时间的关注，炒作者眼中的“鬼城”，当地居民眼中的“天堂”，对一座城市的认识存在巨大的反差，这就是内蒙古自治区鄂尔多斯市。

　　金秋时节，记者先后走访鄂尔多斯市康巴什新区、乌审旗、鄂托克前旗、杭锦旗和达拉特旗，一路上的所见所闻让记者感受到了最真实的鄂尔多斯。鄂尔多斯广播电视台的一位朋友告诉记者：“横看成岭侧成峰，但一些炒作者横看、侧看都是戴着有色眼镜看，根本不是真实的鄂尔多斯”。记者深切的意识到，这座城市正努力洗去奢华，回归平和，同时也期盼外界能以正常的、正面的视角来看待它。

　　记者眼前的康巴什是这样的：干净整洁的街道尽情地向远方舒展，公园里花草芬芳绿意盎然，图书馆、博物馆、高等院校、公园广场等地标建筑各具特色……当地一家名为东方控股集团公司总裁丁鼎告诉记者，康巴什的生活非常惬意，与北京、上海等繁华却拥挤的大城市相比，舒服得多。“我到过国外许多地方，觉得康巴什一点也不比他们差，”丁鼎说：“康巴什和西方国家的一些城镇相似，人口密度小、城市功能完善、环境宜居，如果说康巴什叫‘鬼城’，那国外的许多城镇就得叫‘鬼国’了。”

　　记者采访伊泰集团、东达蒙古王集团等当地知名企业的负责人，他们也都表示了同样的看法。与众多普通的鄂尔多斯市市民交谈，他们对当地的医疗、卫生、教育、交通、环境等条件均表示满意，记者感觉到这里的人们深深地爱着自己的家乡。

　　21世纪初，鄂尔多斯还是内蒙古经济总量倒数的城市，鄂尔多斯中心城区仅限于东胜老城区，面积不过20平方公里，人口不到20万人。城市容量仄逼，交通条件滞后，城市功能不足，城市形象单薄……所有的一切都成为鄂尔多斯的“短板”，让这座小城“心有余而力不足”。

　　十载拼搏，鄂尔多斯经济一跃进入内蒙古自治区前列，“小城镇，大工业”的矛盾日益突出。经济的飞跃式发展和科学前行的定位，要求鄂尔多斯具有更完备的城市功能。此时，鄂尔多斯追赶“大城之梦”的脚步显得尤为急迫。

　　采访中，不少当地官员、企业家表示，鄂尔多斯市多年来为国家和自治区做出了较大的贡献，但近年来受过去暴发式增长方式的影响，不可避免的面临了一些困难，但全市早在十年前就开始谋划转型升级，目前也有了一定的改观。

　　“鄂尔多斯目前正处于转型升级的关键时，其所存在的问题也并没有超出可控范围，期望外界能以开放的、长远的眼光来审视和支持我们的发展。”当地一名政府官员说。

　　数据显示，鄂尔多斯的经济并没有“垮掉”，相反，面对国内外经济下行的压力，全市仍然以较高的速度增长。上半年全市完成地区生产总值1757亿元，增长10%。1－8月份，全市规模以上工业实现增加值1200.9亿元，增长13.2%；公共财政预算收入265亿元，增长5.1%；完成固定资产投资2200.1亿元，增长15.7%，其中工业投资1535.9亿元，增长34.3%；经济发展的核心指标——全社会用电量同比增长11%，其中工业用电量增长11.2%；反映经济效益的重要指标——投资结构，前8个月非煤产业完成投资占工业总投资的79.5%，民间投资占固定资产投资的56%。各项指标增速均处于合理区间，呈现出总量递增、投资活跃、财政增长、结构优化的平稳较快发展势头。

　　记者采访发现，鄂尔多斯的煤炭企业并没有“纷纷关停”。虽确有一些煤矿成本倒挂陷于亏损，但大部分只是利润降低，不存在生存问题。而当地政府正在推进煤炭资源整合，提高行业规模化、集约化水平，力争将地方煤炭企业从149户整合到42户，使单户产能提高到300万吨以上。在通往鄂尔多斯的公路上，记者看到一辆辆满载煤炭的运输车辆缓缓驶过，使公路略显拥堵。

　　鄂尔多斯市是“债城”的说法也言过其实。鄂尔多斯市在城乡基础设施建设和公共服务领域欠账过多，近年来，全市通过适度举债的方式，多渠道筹措建设资金，加大对基础设施、城市建设和民生社会事业等方面投入，有力改善了发展环境，形成了大量优质资产，促进了地区经济社会发展和城乡面貌改善。鄂尔多斯市长廉素说，虽然社会实体之间和民间也形成部分债权债务关系，隐藏着诸多矛盾，但总体上安全可控。市政府提出全面完成政府投资项目拖欠工程款清理兑付工作，目前已取得阶段性成效。

　　由于受宏观调控的影响，鄂尔多斯的房地产业确实遇到一些困难，但全市的城镇化道路仍然稳步推进。近年来，鄂尔多斯市按照“一核、一圈、一带”总体布局，规划建设了东胜、康巴什、阿镇城市中心区，构筑了“一市三区、两个组团”的现代化区域性中心城市，拓展了城市空间，完善了城市功能，提升了城市品位，提高了精细化管理水平，补齐了过去近十几年的欠账。城镇建成区面积由2005年的138平方公里拓展到220平方公里，城镇人口由82万人增加到145万人，城镇化率由54%提高到72%，走出了一条富有区域特色的城镇化发展道路。

　　鄂尔多斯市被确定为改革开放30年全国十八个典型地区和学习实践科学发展观五个典型城市之一，全国文明城市、国家卫生城市、全国绿化模范城市、中国优秀旅游城市、全国双拥模范城市……一连串的荣誉称号“花落”这座神奇而美丽的城市。当前，鄂尔多斯正抓住国家推进新型城镇化的重大机遇，坚持城镇化与产业转型相协调、城镇化与服务业发展相融合、城镇化与园区互动发展，提升城乡统筹集约化水平，促进人的城镇化，建设绿色、低碳、智慧、幸福城市。

　　前不久，在鄂尔多斯采风的《承德晚报》总编辑李小玉说：“一路走来，我最大的感受就是鄂尔多斯真是一座幸福城市。这里的环境、绿化都非常好，城市建设集中了草原文化与沙漠景观，体现出了浓郁的民族特色。虽然这里是煤都，生产煤的地方，但城市环境非常干净，满大街都是鲜花绿草。此外，鄂尔多斯教育免费、医疗、城市公交等民生工程做得非常好，是别的城市比不了的。”

　　她笑着说：“什么‘鬼城’，现实中的鄂尔多斯和网上的传闻不是一个概念。这么美好的城市，应该多让外国人看看。今后应加大宣传力度，希望能有更多的人来到这里，亲身感受这座城市的魅力。”这并不是李小玉一个人的感触，和她同来的许多媒体同仁都表达了同样的观点。 (记者殷耀 张云龙)