中国提高会议花费标准 回应称系物价上涨因素(3)

　　财政部答疑

　　为什么提高会议费综合定额标准

　　京华时报：在推进厉行节约反对浪费的大背景下，新《办法》为什么提高了会议费综合定额标准?

　　财政部：原中央国家机关会议费综合定额标准是2008年制定的，5年来随着经济的高速增长，物价呈现出较快上涨，特别是宾馆饭店等服务业价格涨幅较高，5年前制定的会议费综合定额标准明显滞后。

　　由于会议费综合标准过低，一方面致使会议费制度的操作性降低;另一方面，在一定程度上导致了一些单位向下级单位、基层部门转嫁会议费负担，各方面对此反映强烈。

　　这次修订，有关部门主要考虑物价上涨等因素，在认真测算并多方征求意见的基础上将会议费开支标准提高了10%左右。

　　与此同时，为贯彻落实厉行节约反对浪费的要求，在提高会议综合定额标准的同时，进一步强化了会议年度计划和审批管理制度，严格会议费预算管理，严格会议费报销和支付管理，建立会议费公示制度和会议年度报告制度等，从严控制会议数量和规模。

　　会议定点饭店星级为什么提高了

　　京华时报：新《办法》规定二、三、四类会议应当在四星级以下定点饭店召开，与《中央国家机关出差和会议定点管理办法》规定有所不同，这是为什么?

　　财政部：根据《中央国家机关出差和会议定点管理办法》，中央国家机关实行实点管理，三星级以下(含三星级)的星级饭店以及具备相当条件的内部招待所等，均可以参加投标，或申请定点饭店资格。

　　但对于四星级、五星级饭店，如果其优惠价格不高于住宿费最高上限，也可以参加投标，或申请定点饭店资格。据此规定，各星级饭店只要接受定点协议条件，均可作为中央国家召开会议的场所。

　　在这次会议费管理办法修订时，有关部门明确规定二、三、四类会议应当在四星级以下定点饭店召开，不能在五星级饭店召开，即便在四星级饭店召开，也必须在会议费综合定额标准之内按协议价格执行。

　　监督落实

　　违规报销将问责单位和个人

　　新《办法》对监督检查的内容和问责形式作出了具体规定，对计划外召开会议、以虚报冒领手段骗取会议费、虚报会议人数和天数进行报销、违反规定扩大会议开支范围、擅自提高会议费开支标准等违反《办法》规定的行为，将依法依规追究会议举办单位和相关人员的责任。

　　业内声音

　　提高标准便于会务公司操作

　　北京一家长期代理承办、组织政府部门会议的会务公司工作人员表示，自中央八项规定推出后，虽然该公司组织的会议数量并没有太显著的变化，但确实有一些政府部门主动提出，在会议组织中要注意主动节俭，走亲民路线，不许组织奢侈、奢靡的会议。这次新政虽然把会议费标准有所提高，但会期有所缩短，预计政府部门会议费整体支出规模可能会保持基本稳定。

　　该工作人员介绍，在会议费的支出构成中，住宿费、场地费和伙食费是毫无疑问的三大项支出。如果是不含住宿的会议，那场地费就是第一大支出。以四星级饭店来说，一个能容纳四五十人开会的中型会议厅，半天的租赁费用就要五六万元。但如果是含住宿的多日会议，住宿费有可能就会超过场地费。如果一些领导还要住高标准住房或者单间，住宿费用往往还会有一个“质的飞跃”。

　　对于伙食费，该工作人员表示，其实这里面的水是“最深”的。他介绍，桌餐是否自带酒水，桌餐是否实行分餐制，其费用

　　差距都极大。如果是四星级酒店桌餐自带酒水，一桌可能只要五六百元，但如果是另点白酒、红酒，价格甚至都有可能会翻番还不止。而对于自助餐，在酒店吃，还是会后另到环境优雅的会所去吃，差距也都不小。

　　针对支出标准从一类会议每人每天600元，二类会议每人每天500元，三类会议每人每天400元，分别涨至660元、550元、450元这一问题，这位工作人员称，2009年开始执行的旧标准确实不高，他们在代理承办、组织政府部门会议时，经常会遇到标准太低的问题，只能被迫“增加数量”。例如把铺的红地毯人为“多报长度”，把会议背板喷绘面积故意增加一些。

　　“这次提高标准确实有必要，否则像我们这样的会务公司有时确实难以组织操作一些会议。”他介绍，过去他们靠的是整体砍价、互相摊薄成本，通过与一些酒店业缘关系深入，拿到一些低于市场价的报价，才能完成一些政府部门会议的组织。这次提高标准，对于他们今后承办、组织政府部门会议，确实更便于操作了。

　　新闻链接

　　超标准列支3954万元转嫁或挤占4036万元

　　今年6月27日，审计署审计长刘家义作“关于2012年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告”，以及审计署就《2012年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》进行解读时透露，在对中央部门和所属单位进行的部门预算执行审计中发现，从行政成本的制度效果看，会议费预算管理不很严格，存在一定铺张浪费。如一些部门未经批准或计划外召开会议，扩大支出范围，提高开支标准，有的还转嫁费用或挤占其他支出。

　　审计发现，45个中央部门本级2012年共举办会议8698个，包括三类及以上会议2036个、其他论证和评审等会议6662个，实际支出6.98亿元。审计发现，有31个部门计划外召开三类及以上会议1129个;抽查的5423个会议中，在非定点场所召开459个;抽查的5.33亿元会议费中，超标准列支3954.61万元，转嫁其他单位或挤占其他支出4036.5万元。记者赵鹏