南昌开展拆违拆临行动 政府先革“自己的命”

动员大会现场

　　“拆”是为发展着想，“建”是为百姓造福。昨天，南昌市召开“拆违拆临、建绿透绿”工作动员大会，一场拆除违章建筑、到期的临时建筑的战役打响，违建临建拆除后的土地将建成绿地、透出绿色，提高居民生活品质。

　　省委常委、市委书记王文涛出席会议并讲话，他强调，市委、市政府下决心开展“拆违拆临、建绿透绿”专项行动，因为这是一项重大的民生工程、民心工程，对于建设法治南昌、维护社会公平正义、加强城市建设管理、建设廉洁政府具有重大意义。要站在公信、公益和市民的立场，以“先革自己的命”的勇气与担当，以志在必得、务求必胜的信心和决心，扎实推进，进一步改善城市环境、提升城市形象。

　　市委副书记、代市长郭安作工作部署。市委副书记、市委政法委书记欧阳海泉主持会议。市领导卢晓健等出席。

　　“拆违拆临”是民生工程、民心工程

　　“拆违拆临、建绿透绿”要按照实施方案要求，拆除划定范围内的违法违章建筑和临时建筑。拆除这些建筑，有法可依，天经地义。

　　“对违建临建拆除后的土地，优先用于绿地建设和公共设施建设，并按照透绿的要求，做好实体围墙的拆除工作，真正还路于民、还绿于民。”王文涛指出，这是一项重大的民生工程、民心工程，是省委开展党的群众路线教育实践活动的具体体现。全市上下必须坚定信心和决心，按照市委、市政府的部署，在摸清底数的基础上，快速突破、加快推进。

　　政府“先革自己的命”立信于民

　　为什么要进行“拆违拆临、建绿透绿”？王文涛指出，开展“拆违拆临、建绿透绿”专项行动，对于建设法治南昌具有重大意义。建设法治南昌是市委、市政府作出的重要部署，本次任务就是要拆除市、区、街道(乡镇)、社区(村)四级单位所属的违建临建公房，就是要求政府带头做起，“先革自己的命”，自行先拆，立信于民，做法治南昌、诚信政府的表率。

　　开展“拆违拆临、建绿透绿”专项行动，对于维护社会公平正义具有重大意义。少数单位和个人利用违建临建作为“以房生财”的工具，这种通过侵占大部分人的公共利益来满足私利的行为，违反了市场配置资源的基本原则，阻碍了经济社会发展，践踏了社会公平正义。我们就是通过严厉打击违建临建的不法行为，切实维护好群众的利益和社会公平正义。

　　开展“拆违拆临、建绿透绿”专项行动，对于加强城市建设管理具有重大意义。违建临建不仅严重影响道路交通顺畅和城市街景美观，还是导致城市脏乱差现象的重要原因、阻碍旧城改造的毒瘤，极大地损害了南昌的城市形象。如果不下大力气把这些问题解决好，改善城市环境、提升城市形象就是一句空话。

　　开展“拆违拆临、建绿透绿”专项行动，对于建设廉洁政府具有重大意义。一些单位和个人把公权变成强权、特权，利用违建临建租赁非法牟利，滋生腐败，严重损害了党和政府的公信力。开展“拆违拆临、建绿透绿”专项行动，就是要斩断这一非法利益链条，更好地维护风清气正的发展环境和清正廉洁的政府形象。

　　拆违不力的见一件查一件

　　“开展‘拆违拆临、建绿透绿’专项行动，必然会触动方方面面的利益，遇到各种各样的阻力。但是，我们是根据法律法规在履行职责。”王文涛说，拆违拆临，拆掉的只是少数违建户的自身利益，维护的却是多数人的公共利益，我们要有底气，理直气壮，不要畏难。

　　王文涛强调，各级各部门要坚决按照市委、市政府的要求，严守纪律，严格执法。对于拆违不力、顶着不办、阳奉阴违、游说说情的单位和个人，见一件查一件。要全方位宣传，让大家充分了解“拆违拆临、建绿透绿”的重大意义，同时充分发挥“啄木鸟”监督作用，帮助我们发现各类漏查、漏报行为，让违建临建无处藏身。

　　要正确处理“拆违拆临、建绿透绿”与城市旧改的关系，做到“两手抓、两不误”，为下一步全面推进旧改以及“两拆一建一透”创造良好条件。

　　绝不允许“拆民不拆官”

　　郭安在部署工作时指出，要坚持“属地管理和谁主管谁负责”的原则、“市、区、街道(乡镇)、社区(村)单位带头拆除”的原则、“先重点后一般”的原则，明确目标任务、界定拆除对象、对照时间节点，实现快速突破。

　　“要把社会影响大、群众反映强烈的重大典型违建临建实行先行拆除，坚决杜绝‘拆小不拆大、拆民不拆官、拆私不拆公、拆软不拆硬’的情况发生。”

　　郭安表示，市直各部门、各城区、开发区、新区政府等各级各部门要不讲条件、不找原因、不搞特殊，充分发挥模范带头作用，第一时间自行拆除所属房屋。同时，要积极动员“拆违拆临”相对人(单位)按规定自行拆除。

　　规定时限内未完成自拆的，要按照“九先拆”原则实施强制拆除，确保12月底前拆除率达到100%，做到拆一片、清一片：一是行政事业、国有企业单位的违建临建先拆；二是存在安全隐患的先拆；三是顶风突击的违建临建先拆；四是群众反映强烈的先拆；五是妨碍重点工程建设的先拆；六是严重影响市容市貌的先拆；七是严重占压“五线”的先拆；八是重点区域违建先拆；九是以盈利为目的的违建先拆。

　　政策解读

　　范围

　　五城区和四个开发区、新区

　　2013年9月至2014年1月底，南昌将在全市范围内打响“拆违拆临、建绿透绿”战役。拆除违章建筑、到期的临时建筑，还路于民、还绿于民，改善城市环境，提升城市品位。

　　据介绍，东湖区、西湖区、青云谱区、青山湖区、湾里区、经济技术开发区、高新开发区、红谷滩新区、桑海开发区是此次专项工作的范围。同时，各县“拆违拆临、建绿透绿”工作参照《南昌市“拆违拆临、建绿透绿”专项工作实施方案》执行。

　　重点

　　拆除部门单位的违建、临建

　　“拆违拆临、建绿透绿”专项工作重点拆除三类违建临建：城市道路两侧市、区、街道(乡镇)、社区(村)及所属部门、单位未依法取得合法手续的建筑物、构筑物和其他设施，以及未按照规定期限拆除的临时建筑物、构筑物和其他设施；

　　占压城市道路红线、园林绿线、水域蓝线、历史文化紫线、市政基础设施黄线等“五线”、严重影响市容观瞻且不宜美化亮化的其他建筑；

　　商品房建设项目竣工后未按要求期限拆除的临时售楼房等建筑物；

　　“拆除重点为公房，而不是私房。公房范围包括市级以下(包括市本级)即市、区、街道(乡镇)、社区(村)四级的违法建筑和未按照规定期限拆除的临时建筑等。”工作指挥部办公室主任胡焘告诉记者，拆除的建筑位置位于城市道路两侧，具体而言即所有纳入城市管理范畴的道路(包括铁路，除小区)两侧。

　　违建临建拆除后的土地，优先用于绿地建设。据介绍，“建绿透绿”将紧扣绿色生态、红色旅游、历史文化的主题，高品位设计，高标准建设，精细化施工，做到建一片、管一片，力争达到“百米见绿”的效果。

　　步骤

　　11月底前自行拆除，逾期予以强拆

　　此次“拆违拆临、建绿透绿”专项工作自2013年9月20日至2014年1月底结束，分为调查摸底阶段、自行拆除阶段、强制拆除阶段和验收总结阶段。

　　2013年10月20日前为宣传发动和调查摸底阶段。各区、开发区(新区)、市直各单位对普查、自查资料统一汇总，报市“拆违拆临、建绿透绿”专项工作领导小组办公室。按照要求，要全面摸清违法建设、临时建筑的详细情况，做到“底数清、情况明”。摸底工作不但要摸清建筑物本身的情况，更为关键的是要摸清经营户、承租户的基本情况。

　　10月21日至11月30日为自行拆除阶段。10月31日前，市城乡规划局牵头、市房管局配合对上报的普查、自查资料进行审核。城市管理行政执法部门依法下达《自行拆除通知书》，由各区、开发区(新区)、各部门在11月30日前各自组织自行拆除。

　　12月1日至12月底为强制拆除阶段。在自行拆除阶段未自行拆除的，由各区、开发区(新区)、各部门负责依法组织实施强制拆除。

　　2014年1月1日至1月15日为验收总结阶段，对各区、开发区(新区)、各部门执行情况的检查、验收、考核，提出奖惩意见。2014年1月中下旬，市委、市政府将召开总结表彰大会。

　　举措

　　漏查、漏报、瞒报都将被问责

　　本次专项工作落实“一把手”负总责。同时，严格实行问责制度，对工作执行不力、推诿扯皮、拒不配合甚至干扰阻挠或在普查摸底过程中漏查、漏报、瞒报的，纪检监察部门将依照有关规定实施问责。

　　“凡是在‘拆违拆临’范围之内的，没有特权单位、没有特殊人物，不论大小多少，不管涉及哪个部门，都必须严格执法，依法依规拆除到位。”据介绍，对于违规修改租赁合同、临时办理各类权证(包括各种书证)、突击盖房盖楼等顶风作案的人和事，纪检监察部门将发现一起，处理一起，绝不姑息，绝不纵容，绝不手软。（记者 吴跃强 记者 高小茜 文 浦静芸 图）