上海暴雨未及时停工停课 城市应急慢半拍遭诟病

　　据中国之声《新闻纵横》报道，受台风"菲特"影响，10月8日上海遭遇狂风暴雨，昨天傍晚17点05分，上海市宣布解除全市防汛防台预警，也意味着这场暴雨的威胁终于离去，然而，因为预警工作带来的讨论却仍然继续。

　　虽然上海气象部门10月8号一早就发了暴雨红色预警，但由于没有收到单位、学校的放假通知，很多上海市民早晨冒着大雨提前出发，被结结实实的堵在了路上。很多市民不解，红色预警发布后，为何停学停工的通知没能及时到来？台风暴露出应急机制的一些"不良接触点"如何完善？

　　十一黄金周刚刚结束，整个夏天都没受到台风侵扰的上海，就与彪悍的"秋台风"撞了个满怀。10月8号早晨，连夜暴雨后，正是孩子出门上学的时间。市民张女士此时最后刷了一下微博，仍然没有看到停课的通知，只能鼓起勇气，把孩子一路风雨送到学校。等张女士和孩子告别，再次开车汇入拥堵的车流时，微信群里已经闹翻了天，很多堵在上班路上的家长都在抱怨："这么糟糕的天气难道不应该停课吗？"

　　市民：该上班上班，该上学上学，这个没法应对的。

　　市民：已经在路上了呀，能怎么办？

　　虽然气象部门早晨7点45分就发布了暴雨红色预警，按照规定，红色预警的"防御指引"中也有"停止集会、停课、停业(除特殊行业外)"等内容。但对于大部分学生家长来说，气象部门的红色预警就像是一条事不关己的新闻，并没有传递出是否停课的信息。普陀区的一些家长更是反映，一大早好不容易送孩子到了学校，结果很快接到通知说中午12时就放学，家长大呼"折腾不起"。上海市民赵女士经过将近5个小时的跋涉，从嘉定江桥附近的幼儿园到达普陀区中山北路的公司：

　　赵女士：如果是这么严重的话，其实是可以提前说不上班或者不上幼儿园。像小孩上幼儿园什么的，我们也是打电话去向老师请假，老师才说不用来了。

　　很多家长不理解，既然已经拉响红色预警，为何学校不停课。上海市防汛指挥部一位工作人员表示，停工、停课必须得到市政府批准后才可以实施。气象部门8号上午7时38分发布暴雨红色预警信号，7点45分，首个防汛防台红色预警挂出，此时，上海市学生基本都已经出门了，再宣布停课就没有意义了。

　　记者：红色预警发出来之后，是不是自动就表示停工停课啊？

　　防汛办：没有，停工停课是按市委市领导的指示安排进一步指示，红色警报只是一个提示作用。

　　据了解，其实在2005年、2007年、2010年，上海市都曾因台风预警而发出过停课通知，其中也出现过"乌龙停课"的情况。那么，停与不停，到底有无标准呢？是不是一定要等到红色预警出来再通知？应急机制应该如何完善？

　　这一场折腾是否能够避免？据了解，8号早晨5时36分，上海暴雨蓝色预警升级为橙色预警，7时38分再度升级为红色预警。媒体人沈彬认为，上海市相关部门应该及时变通，在橙色预警的时候及时发出停课停工的通知。

　　沈彬：红色预警是一条线，但是在当时的情况下，是不是说达到橙色预警的情况下，就能够做一些微调，可以做一些变通，由上海市政府及时就是在橙色警报的情况下做一个通知，如果5点多做的话，孩子们就避免折腾，家长们也避免了折腾。

　　在这次暴雨中，不少上班族也被折腾了一把。在一家4S店，记者见到了无奈的金女士。上班途中，她的车在江桥万达广场附近的马路上进水动不了。金女士说，她知道每次下暴雨，这个路段总会有些积水，但是没有停工的通知，她还得赶去上班。

　　金女士：没通知的话，肯定是按时到岗。公司现在打电话给我，说下午放假了，因为公司里面也进水了。

　　金女士表示，现在很多部门单位都有应对突发天气的紧急预案，但都没有针对人的相关预案。假如以后规定气象台发布红色预警，市民能自动停工停学，就能省却很多折腾，也会减少很多意外事故。那么红色预警能不能成为停工停学的自动信号呢？在应对台风更为成熟的香港，天文台通常会提前两小时发布台风警报，工作单位、住宅小区、交通工具上也会及时发布警告。他们还明文规定，一旦标志着狂风暴雨的"8号风球"挂起，香港人就不需要进办公室上班，连股市交易都会被临时叫停。但如果白天警报解除，人们还得乖乖地赶回工作岗位。

　　上海市防灾减灾研究所副所长罗奇峰说，这就等于把警报当做一种命令，看到警报，人们就知道自己该做什么、不该做什么，而不是继续等"通知"。在这一点上，上海的应急预案可以借鉴，但也不能操之过急：

　　罗奇峰：比如政府调查，看有哪些单位、哪些部门是可以停顿的，这些部门就可以做一些统一的规定。而且这个停工，不但要本单位的人知道，还要外单位的人知道。比如房产买卖登记的部门，如果下大雨，其实关掉一天没关系的，但是我因为今天想去办事，如果他关了，我不知道，我又跑去了，还白跑一趟，还更糟糕。 (记者 吴喆华 赵颖文)