习近平访东南亚首秀APEC取得四大建树 再推东亚合作

　　中国引领亚太和平发展合作新秩序

　　习主席首访东南亚与首次出席APEC会议建树颇多，赢得了亚太博弈的战略主动权；李总理首访东南亚与首次出席东亚领导人系列会议进一步聚焦中国周边，增强了东亚合作的战略话语权

　　2013年10月堪称中国外交的“亚太月”、“东南亚月”与“周边月”。亚太经合组织(APEC)第二十一次领导人非正式会议与东亚领导人系列会议相继在印尼与文莱召开。习近平主席与李克强总理接踵首次出访东南亚五国，分别首次出席两大会议，与各国领导人密集会晤，不仅推进了中国与东南亚大多数国家的友好互利合作，而且促进了亚太和平发展与稳定，赢得了亚太博弈与经略周边的战略主动权。

　　亚太经济与安全呈现复杂新态势

　　APEC此次会议的主题为“活力亚太，全球引擎”。会议正值亚太经济与安全形势更趋复杂、亚太战略博弈更趋激烈之际，亚太和平发展合作遭遇诸多挑战。

　　首先是亚太经济总体良好的形势面临三个不利变数：一是受内外因影响，亚太尤其是新兴经济体增长放缓。世界银行最新《东亚和太平洋地区经济报告》将东亚发展中经济体2013年经济增长预期下调至7.1%，其中中国为7.5%，而亚洲开发银行近日更将亚洲发展中国家2013年经济增长率下调至6%；二是美、日两大发达经济体推行的反危机政策自私自利，其“溢出效应”拖累亚太发展中国家。美持续量化宽松货币政策推高亚太新兴国家输入性通胀，其“退出”量宽预期又引发亚太新兴国家外资抽逃乃至金融市场动荡。而日本所谓的“安倍经济学”更是以邻为壑，用宽松货币政策与日元贬值的办法提振其经济，是变相在搞货币战与贸易战，冲击他国出口；三是美、日在区域经济合作上拉帮结派，人为制造亚太市场分裂。美力推“跨太平洋伙伴关系协议”(TPP)，日本紧随其后，东亚经济合作备受干扰。

　　其次是亚太安全环境更趋复杂。一是美国主观上意图将对外战略重心转向亚太，通过所谓“亚太再平衡”加大对亚太的军事与外交投入，着力强化亚太军事部署，加固美日与美韩军事同盟，撮合美日澳、美日韩三边安全合作，插手东亚海洋领土争端，极力防范中国崛起；二是日本自民党政权持续右倾化，政治上否认二战侵略历史，外交上拉帮结派、处心积虑对抗中国，军事上借口海洋争端等扩军备战，战略上以谋求所谓“正常国家”为名、争当政治与军事大国，不惜搞得亚太乌烟瘴气，右倾化的日本已成亚太地区重大不稳定不确定因素。与此同时，东南亚极个别国家狐假虎威，在南海问题上一再兴风作浪。

　　竭力“重返亚太”的美国总统奥巴马原本信心满满，计划于10月6～12日出访印尼、文莱、马来西亚与菲律宾并出席系列会议，却没想到在节骨眼上“后院起火”。共和党把持的国会众议院“为难”其财政预算，国会给政府“断奶”导致美联邦政府非核心部门于10月1日起被迫“关门”，国内“窝里斗”迫使奥巴马取消此次东南亚之行，而改由国务卿克里代替。对于奥巴马的被迫“爽约”，白宫很是不爽，其发言人指政府关门“削弱了美国通过促进对外出口创造就业机会的能力，以及在世界上最大的新兴地区(亚洲)维护美国领导地位与利益的能力”。而新加坡东南亚研究所高级研究员也称奥巴马“爽约”打击了美国在亚洲的形象，表明其政治体系机能失调，财政上不负责任，对亚洲的重视言行不一。

　　其实，美面临的不只是预算危机，还有反复出现的“财政悬崖”。眼下美联邦政府债务上限又将被突破，政府“违约”风险挥之不去。美经济复苏一味依赖量宽“输血”，以致难以“退出”、欲罢不能。民主、共和两党围绕削减财赤与主权债务恶斗不已，加之中东北非乱局一再掣肘，美“重返亚太”可谓虚张声势、外强中干。