社区材料写不完 干部直言干得好不如台账编得好

　　《焦点访谈》 20131016 编不完的“台账”

　　说到社区或者村，这是离咱老百姓最近的基层单位了。上级各个部门的政策和要求最后也都要靠基层单位去落实。“上面千条线，下面一根针”，说的就是这种情况，所以，在基层的工作的人很忙。但不少时候，他们忙的并不是干事，而是记台账。这台账，说白了，就是写材料。

　　不久前，在南京市群众路线教育实践活动的电视电话会议上，一位年轻的社区干部有话直说，向市委书记提了一个意见，反映政法委、法制综合治理等部门的台账较多，而且工作的好坏完全以台账为考核标准，这些提前准备的经包装的台账，严重影响了真实性、有效性。

　　这名社区干部提的意见引起了很多基层社区工作者的共鸣，也引起了南京市委领导班子的重视。会后，南京立即成立了以市委常委牵头，各个有关部门参加的“清理台帐”专项工作领导小组。跟随工作组，记者来到社区，看看社区干部们反映的台账问题到底是什么状况。

　　在南京市工人新村社区，记者看到一摞摞的台账装满了两个大柜子；在花神庙社区，办公室里最醒目的也是装满台账的文件柜。

　　隔三岔五，社区干部们就要把这些文件夹折腾一遍。三十多个条口的台账，密密麻麻记着各种会议、活动，显得社区工作开展得丰富多彩、有声有色。

　　据社区干部介绍，前几年，台账还仅仅是纸质的，后来，有的部门要求做成电子的，再后来，有的部门要求既要做“电子版”，还要再打成纸质的，要求高的部门还要求打印出来装订。遇上评比活动，要求就更高了。

　　社区干部们告诉记者，这些年很多政府部门都搞了工作下基层、进社区的活动。工作深入基层是件好事，可这些工作都是要考核的。怎么考核呢？南京市工人新村社区主任谷宁丽表示：“干得好不如台账编得好。”

　　工作下了基层，考核方式却没有下基层。在屋子里看看材料就评出了好坏，难怪社区干部们都要跟台账玩命。按理说，台账记的应该是实际工作内容，但是，由于考核是和台账挂钩的，为了通过考核，有时候没事也得写点事出来。

　　为了完成任务，编造是简单也最出成效的办法。可有些台账即使编也不是那么好编的。工人新村社区的干部们就曾经为“心理咨询辅导”的台账发愁。虽然社区干部既没有心理咨询的资质也没有心理咨询的能力，但显然，上级单位认为这项工作可以有，而且必须有。按照卫生部门的要求，这本台账里还要包括心理咨询辅导规章制度、责任制度、教师名单和每月一次开展活动的记录。

　　这么多条口、这么多台账，都做活动哪里做得过来呢？除了没事找事编造的事，社区干部们还总结出一套做法，把那些做过一回的事，再用一遍，做到能效最大化。在台账里，没有发生的矛盾被调解了，没有条件的心理咨询也做了，一直难以治理的破墙开店、私搭乱盖也被清理一空。

　　在社区的文件柜里，上百本各种名目的台账整齐排列，显得社区工作周到细致、成绩斐然。有了这些台账，奖状、锦旗也接踵而来。社区干部们自己又是怎么看的呢？谷宁丽告诉记者，这完全是一种形式主义。

　　在群众路线教育实践活动中，基层社区干部与市领导面对面座谈，提出了自己的意见和建议。经梳理，南京全市台账共有18类151项，其中仅涉及社区的考核评比就有71项。

　　南京市民政局副局长，清理台账领导小组副组长赵军表示，一方面要减台帐减评比，另一方面要增加基层干部为老百姓服务的时间、能力和水平，还要由群众对社区、对政府部门服务群众的满意度进行考核。

　　有的基层干部说，检查评比的时候，“跑现场很辛苦，看台账最轻松”，而且是“有材料就加分，没材料就扣分”。可见，台账过多过滥，弄虚作假，暴露的不仅仅是形式主义，还有官僚主义。现在，南京市已经要求，取消所有社区、村参加考核评比的纸质台账，绩效考核必须以居民的评价意见为主。南京成为全国首家明文规定取消社区台账的城市。少一些华而不实的花架子，才能有更多的时间精力为百姓干实事。这个道理不仅仅限于台账。(焦点访谈)