黄龙云：信访存在什么问题就直面什么问题

　　广东省人大常委会将《广东省信访条例》的起草工作，委托给了中山大学、暨南大学、广东外语外贸大学三个省人大常委会立法咨询服务基地分别独立起草。16日，省人大常委会主任黄龙云，副主任肖志恒、陈小川等与立法基地专家进行了座谈，了解条例起草情况。

　　中山大学法学院教授、基地常任研究员刘恒表示，中大立法基地已基本完成了初稿的起草。在起草的思路中，三所高校的立法专家，都谈到了要弱化信访的救助功能，让信访回归正常的、成为与政府沟通的“桥梁”作用上来。“目前国家的信访条例为什么会引发这么多问题，到底是文本的规定有问题，还是实施中有问题？我们根据调研发现，主要是实施中走偏了。”刘恒认为，信访基本上已偏离了它应有的轨道，变成了一个通过极端方式来满足个人诉求的行为。

　　黄龙云在发言时强调，三个基地受省人大常委会委托起草《广东省信访条例》草案建议稿，要直面问题，信访存在什么问题，就直面什么问题，回避问题不能起草出社会能够接受的法规；要用法治的思维、法治的方式来解决问题，用程序的正义确保信访结果的正义，注重信访的公开，进一步明确信访程序，使条例具有较强操作性；要有社会的担当，要广泛征求广大人民群众的意见，善于听取各方面的意见，认真研究解决起草中碰到的问题，敢于担当；要以民本为依归，以群众为依归，立法最重要是依靠群众，维护人民群众的根本利益。（记者 黄丽娜）