部分地方官员落马透视:大兴土木为何走上“歪路”?

　　22日，最高人民检察院向全国人大常委会做了20多年来首次关于反贪污贿赂工作情况的报告。自党的十八大以来，我国省部级干部被立案调查人数已达10名。

　　从落马地方官员情况看，不少都有一个类似的绰号，如李春城被称为“李拆城”、倪发科被称为“扒市长”、季建业被称为“季挖挖”等，让人深思。

　　为了造政绩，不怕惹民怨

　　党的十八大明确提出，要深入开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈突出的问题。但一些地方官员刻意追求政绩，忽视民生，引发民怨。

　　近日被调查的南京市原市长季建业就是一例。季到任南京后，迅速启动“三中路改造”、“拆城西干道”等工程，使南京这座古城不断“开膛破肚”，许多道路挖得面目全非，居民生活不堪其扰，“季挖挖”也由此得名。

　　又如，黄山市原政法委书记汪建设，曾经牵头负责征地拆迁及重点工程，“批条子”、“打招呼”，大手笔推进建设项目，逐渐同开发商搅和在一起，引发当地老百姓诸多不满。翻开他400多次受贿记录，涉及了当地主要的房地产企业。

　　2011年，季建业为了修建地铁，在南京市砍伐几十年的梧桐树，引来市民的广泛质疑和抗议。网民随之发起“拯救南京梧桐树”活动，响应者迅速超过万人。

　　虽然这些工程对改善城市基础设施具有重要作用，但不少群众表示，一些官员为了创造政绩，充斥着漠视民意、代民做主的“强权思维”，甚至滥用权力。南京大学政府管理学院教授李滨说，领导干部手握重权，应该深入群众，听取民意，不能恣意妄为。

　　为了上项目，悍然强拆迁

　　习近平总书记近日就“枫桥经验”批示指出，要发扬优良作风，适应时代要求，创新群众工作方法，善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题。

　　然而，一些地方政府和干部在城建过程中，却以简单粗暴的方式进行拆迁，甚至违法行政，导致不该发生的事件发生。

　　今年5月至7月，江苏一家高新技术企业因为妨碍搬迁成为有关部门“综合执法”对象，先是企业法人代表在当地报纸上被点名，之后被当地公安、质监、安监、地税、环保、劳动监察、土地管理等部门检查了20多次，财务账册被收走，企业经营陷于瘫痪。

　　2010年10月25日，年过六旬的合肥市民赵良芝正在家门口洗衣服，被几个年轻小伙强行拖上一辆汽车，在城内不停转圈后，拉到城外丢了下来。身无分文的她，在路人帮助下回到家里，而她的家已面目全非：通往自家四楼的楼梯全被毁掉，窗户玻璃被打烂，家成了“空中楼阁”。

　　为了给大项目赶工期，贵州省贵阳市雇佣学生穿上黑色特警服冒充特警参与拆迁。河南南阳市文物名胜宛南书院一夜之间成了一片废墟。更为恶劣的是，江西、黑龙江等地还因拆迁发生了“自焚”事件。

　　据中央纪委监察部统计，2012年全国共查处违法违规强制征地拆迁案件427件，有437人受到责任追究。

　　“一些地方政府在招商引资和城市建设中，只考虑经济利益而忽视百姓合法权益。”中南财经政法大学公共管理学院院长丁士军认为，部分基层干部使用强制性手段推进项目，造成群众权益受损、干群关系对立，甚至留下了群体性事件的隐患。

　　“具体的冲突事件还看得见，而积累的社会矛盾却难以消解。”分析人士指出，在政绩愿望和开发商逐利冲动的合围之下，一些企业和个人合法权益遭到侵害。

　　为了谋私利，肆意乱法纪

　　有关资料显示，80%的贪腐官员与城市建设和房地产开发有关。这说明一些政府官员一方面大力推进城市开发建设，一方面也夹带了大量的个人利益。

　　已被判处死缓的四川省成都市政协原副主席周学文，就是惯于利用职务之便，在土地出让、拆迁安置等方面为他人谋取利益，共计收受人民币1300多万元、港币700万元、美金22万多元等。

　　辽宁省人大常委会原副主任宋勇也曾打着“公共利益”的旗号，以民生工程进行权钱交易。他在任职朝阳市时，常常下令部下，限期完成征地、拆迁任务。同时，帮助开发商低价拿地、免缴土地出让金，形成了灰色利益链。

　　最高人民检察院22日发布的数据显示，2009年以来，检察机关对工程建设领域进行专项治理，立案侦查贪污贿赂犯罪案件26575件。

　　中央党校教授王怀超认为，一些官员忘记了权力来自人民，不是执政为民，而是中饱私囊，违法乱纪，败坏党风，必须予以严惩。(记者 徐海波 陈刚)