聚焦北上广蜗居青年：留不下的都市 回不去的故乡(5)

　　引导人才合理分流

　　特大城市边缘人群聚集现象，与我国城市布局不合理密切相关。因此，在推动新一轮城镇化建设中，要合理控制大城市发展规模，并利用产业布局、政策引导等方式加大对中小城市建设支持力度，促进人才流动、减少边缘人群数量。

　　中山大学政治与公共事务管理学院教师陈永杰说，每年的大学毕业生中相当一部分选择在京津唐、长三角、珠三角就业。由于供过于求，这些地区大学生失业现象也更为严重。“但你又不能指责这些大学生，因为这三个区域确实集中了大量优质资源。”

　　相关人士指出，当前亟须通过加大城市住房、医疗、教育、文化娱乐等公共服务供给能力，提升边缘群体对城市的融入度；长远看，还应深入推进户籍制度等改革，建立完善保障体系，破除城市二元化管理模式。

　　广州市番禺区有外来务工人员110多万，是流动人口集聚地之一。据统计，番禺区2012年流动人员和出租屋数量是10年前的2倍和9倍。经过努力，目前当地已建成城乡社区卫生服务机构44间、村卫生站163间，基本覆盖了流动人员集中居住区。

　　流动人员凭计生证和居住证，可享受已婚育龄妇女查环查孕、儿童保健等多项免费医疗保健服务。番禺区流动人员和出租屋管理办公室主任江平介绍，当地还通过完善房地产小区配套学校和经费投入，切实解决非本地户籍业主子女入学问题。目前全区有8.6万名外来务工人员子女就读义务教育学校，其中4.4万人就读公办学校。

　　专家指出，对边缘群体的关怀不仅是政府的职责，也是社会发展的需要，要尽快完善社会保障制度，对边缘群体实施最低保障政策。(记者 沈翀 叶峰 吴小康)