中国铺开周边外交新棋局 “问题”国家将受冷落

　　最近，中国“发力”周边外交，习近平主席和李克强总理等国家领导人有计划、有步骤地先后出访周边多国，取得了一系列丰硕成果和战略共识，其出访安排之密集、日程衔接之紧凑着实令人赞叹，总体上可以说是热点不断、亮点迭出、精彩纷呈，得到了海内外的广泛关注和高度评价。

　　一步先手好棋。党的“十八大”以来，中国致力于塑造积极有为、负责任的大国外交，无论是积极践行新型大国关系，还是着力夯实周边外交基础等，都是中国因应当今国际时局深刻复杂变化、着眼于未来战略目标利益而做出的郑重回应，是在新形势下统筹处理大国关系和周边关系的必然抉择。特别是近期中国加强在周边地区布局谋划，妥为应对美国所力推的“亚太再平衡”战略，一系列经济、外交、战略大手笔令人印象深刻，彰显了中国的大国自信和道路自信，堪称在中亚、东南亚等地区的地缘政治博弈中下了一步先手棋。其不仅强化了中国在本地区的政治影响力和地缘辐射力，同时也在争夺未来国家发展空间的战略部署中打了一场主动仗，成为了当前中国外交新气象和新举措的集中体现。

　　两个战略方向。一段时期以来，中国谋划周边战略布局不时面临方向之争，并由此形成了“东风破”、“北大荒”、“走西口”、“下南洋”等战略认知，在一定层面上影响和左右着中国周边外交的实践作为。而中国新一届领导集体亮相后的一系列出访安排和外交布局，无疑从某个侧面、某种程度上表明了中国周边战略布局的优先方向。尤其是习近平主席近期在出访中亚和东南亚的有关高峰会议场合分别提出了构建“陆上丝绸之路”和“海上丝绸之路”的重要战略理念，旋即引发国际舆论的热议和深入解读。上述两条“丝绸之路”陆海并进、相互倚重、互为补充，充分展现了中国积极实施“西进”和“南下”双向战略布局以及着力贯彻陆海统筹、海陆联动的政策方略。尤其引人浮想的是，中国溯古通今，借助“丝绸之路”这一历史上曾切实惠及本地区国家和人民、如今仍为人们所津津乐道的古代贸易通道作为战略抓手，通过凸显“丝绸”自身的特质和其历史文化属性，彰显中华民族的战略文化传承，隐喻中国将致力于以柔性的力量、以平和的身段、以互利共赢的方式来实现自身的战略利益诉求。显而易见，这是中国在国家交往中施展“巧实力”和扩充“软实力”的又一具体体现。

　　三路优先国家。某种程度上而言，邻国交往有如邻际交往，既存在地利之便和地缘相亲，同时也难免出现磕磕绊绊，关键是彼此间携手努力、共同寻求矛盾化解之道。今年3月以来，习近平主席和李克强总理相继出访的周边国家有十二个之多，这其中既有俄罗斯、巴基斯坦等与中国保持战略伙伴关系的传统友邦，也有与中国存在领土争议的印度、越南等陆海邻邦，同时还有在本地区和国际社会日益发挥重要影响力的印度尼西亚、哈萨克斯坦等区域大国。此举充分体现了中国外交面对现实、正视矛盾、灵活应对的办外交理念。特别是中国三管齐下：一方面继续巩固和深化与友邦的战略伙伴关系，共同协商应对地区和全球挑战；另一方面逐步拉近和协调与有关领土争议国的战略互惠关系，通过务实合作增进彼此间的政治互信，进而妥善化解双边争议；其三适当冷落和孤立周边的“问题”国家，警醒其不要在错误的道路上越走越远。毕竟，解铃还须系铃人，中国睦邻友好的大门始终是敞开的，关键是某些邻国首先要摈弃其错误的历史认识，改变对抗的非理性战略。

　　四大合作板块。以国家利益为导向，中国在周边战略布局上更加清晰地阐释了“外交铺路、经贸先行、安全合作、增信释疑”的周边外交新理念，可谓是好戏连台、好评如潮。中国新一届领导人除提出构建“陆上丝绸之路”和“海上丝绸之路”的大经贸合作格局之外，还在有关重要多边场合和地区峰会上提出建立中国-南亚国家经济走廊、打造中国—东盟自贸区升级版、打造上合组织利益共同体、构建亚太互联互通格局四项重大战略合作架构，内容涉及经贸、金融、安全、科技、人文交流等全方位领域，范围涵盖中亚、南亚、东南亚乃至整个亚太地区的区域和次区域合作。尤其是在区域基础设施建设、金融领域合作、海上共同开发、安全机制构建等诸多焦点与难点问题上，中国积极推动并孕育出不少新理念、新思路和新突破，进一步夯实并巩固了中国的周边战略基础。

　　善谋者胜、远谋者兴，中国周边外交战略的新棋局正徐徐铺开，新一代领导集体运筹帷幄、纵横捭阖，世界将拭目以待。吴士存（作者是中国南海研究院院长）