东莞出老龄事业规划 引导企业开发代际亲情住宅

为了老人生活得更幸福，东莞探索了新的养老概念。记者卢政摄

　　记者昨日从市民政局获悉，由市老龄委起草制定的《东莞市老龄事业“十二五”规划》(以下简称《规划》)正式出台。《规划》提出了一些新鲜的养老概念：如引导企业开发老年宜居住宅和代际亲情住宅；实施“银龄行动”和“时间银行”养老服务的老年志愿服务活动等。

　　此外《规划》还提出，将逐步缩小已达到退休年龄的农居民与退休职工养老金的差距，真正实现养老保险城乡一体化。此外还首次针对失独家庭，提出探索建立失独家庭政府养老制度以及特殊困难老人和失独家庭老人的医疗救助制度。

　　鼓励年轻人与老人就近居住

　　据统计，2012年年底，东莞全市60周岁以上户籍老年人达25.85万人，占户籍总人口的14.12%。其中，不与子女居住的空巢老人约5.14万人。预计“十二五”期间，全市老龄化、高龄化、空巢化将进一步加速发展，60周岁以上户籍老年人将增至28万余人。

　　为此，《规划》明确，鼓励家庭成员与老年人共同生活或就近居住，促进代际和谐，提高老年人幸福感；同时引导企业开发老年宜居住宅和代际亲情住宅，为老年人提供安全、便利和舒适的环境。“我们提倡和鼓励年轻人与老人同住一个小区或附近，最好是‘端碗汤都不会凉’的距离。这种‘相对独立又相对集中’的居住模式，老人与年轻人都有各自独立的空间，又方便年轻人照顾老人。”该负责人解释说。

　　此外，《规划》指出，将优先帮扶计划生育贫困家庭老人，探索建立失独家庭政府养老制度以及特殊困难老人和失独家庭老人的医疗救助制度。

　　服务高龄老人时间可“储蓄”

　　《规划》提出了一个新鲜的概念“时间银行”：探索符合东莞市实际的“银龄行动”方法路子，推动“时间银行”养老服务的老年志愿服务活动，鼓励低龄老人加入志愿者行列，扩大老年志愿者队伍规模，为“老有所为”搭建平台，为老年人参与社会发展创造条件。

　　市老龄办该相关负责人介绍称，根据2012年人口普查的数据，全市50~60岁老人数量约为60~70岁老人数量的2倍，而70岁以上的老人则更少。

　　“一些刚刚退休的老人精力很好，而且有时间去帮助身边的高龄老人，做一些力所能及的事情，比如陪伴就医、帮忙买菜等。”该负责人称，初步的设想是今后社区的高龄老人将服务需求报给社区，由社区服务中心调配和安排有时间的低龄老人去为高龄老人服务，老人提供服务的时间被记录并“储蓄”下来，虽然没有经济报酬，但待老人到了高龄阶段，他就可以获得其他低龄老人提供的相应时间的服务。

　　该负责人称，这种“时间银行”模式在瑞士实施了多年，而国内一些大城市像上海也在推广。“年后我们可能组织各镇街去上海学习他们的经验做法。”

　　另外，在养老体系建设方面，《规划》明确到2015年年末建成300个以上能提供日间照料等多样化养老服务的社区综合服务中心，并提高居家养老服务的覆盖率。根据计划，到2015年年末，四档至一档镇街的居家养老服务覆盖率将分别达30%~60%。

　　将真正实现

　　养老保险城乡一体化

　　《规划》中提到，在完成“职保”和“农保”制度对接的基础上，将调整农居民缴费基数和比例，逐步统一企业职工和城乡居民的缴费政策；实行统一的退休人员养老金调整政策，逐步缩小已达到退休年龄的农居民与退休职工养老金的差距，真正实现养老保险并轨后的城乡一体化。

　　“东莞有9.6万拿农民养老补贴的原农居民，他们从未缴纳过社保，因为年龄大也不愿意补缴，我们希望将这部分人的养老补贴提高，以逐步缩小其与企业退休职工养老金的差距。”该负责解释称。

　　《规划》还明确将逐步提高参保老年人待遇水平，使人均养老金增长保持与GDP增长速度相当。建立由养老保险、企业年金、商业保险构成的多层次养老保险体系，提高企业退休人员养老保险的总体保障水平。(记者 黄江洁)

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　　老人也有专属微信平台

　　市老龄办开设微信公众平台“莞邑99敬老园地”

　　记者昨日从市老龄办获悉，由该办运营的全市首个专门为老年人服务的微信平台“莞邑99敬老园地”正式上线。

　　市老龄办呼吁，年轻人也关注该微信平台，第一时间将与老年人息息相关的信息，传递给家中的老人。

　　将聘顾问提供免费咨询

　　秋季喝什么汤最养生、老年人权益保障法如何解读……记者进入该微信平台看到，自上线以来，该平台每天都会发布老年人营养食谱、健康小知识、法律知识、敬老优待政策等与老年人生活息息相关的实用知识。此外该平台还会实时发布市内各种老年人文体活动资讯。今后该平台还将聘请法律、医学界专家作为常驻顾问，免费为老人提供各类“一对一”的咨询。

　　另外，市老龄办还酝酿建全市首个老年人专属的网站“东莞老龄网”，暂定名称为“长者家园”。

　　如何订阅？

　　登录个人微信账号，在“查找公众号”中输入“莞邑99敬老园地”；或直接搜索微信号“DGLL99”。(记者 黄江洁)