广东五华县因台风断桥47座 称只要捐资可冠名(图)

在“8·17”洪水中被冲毁的龙村镇黄禾墩大桥。

　　9月4日下午，五华琴江河龙村镇塘湖村河段，几名小学生在父母的搀扶下，小心登上河中的渡筏。由于塘湖村大桥在“8·17”洪灾中被完全冲毁，村里几十名学生只能坐竹筏到对岸上学。这样的日子已经持续了两个月。

　　日前记者走访五华县了解到，“尤特”、“天兔”两次台风共造成该县47座桥梁垮塌，其中龙村镇断桥21座。根据该县灾后重建实施方案，仅“尤特”垮塌的38座桥梁重建就需1.3445亿元，除去省里补助资金3991万元外，缺口达9454万元。

　　按计划，这些桥梁将在2015年6月完工。但面对着巨大的资金缺口、紧迫的时间以及群众的急切期盼，这让各镇级政府尤感压力山大。缺口5291.31万元建桥资金的龙村镇于是想到了“求捐资、给冠名”的点子。

　　一镇22桥两遭台风目前仅存1座

　　五华地处山区，琴江河贯穿而过，两岸百姓过河耕作、生活都离不开桥。在“8·17”洪灾中，矗立在琴江河及其支流上的桥梁，一夜之间被冲毁了38座，其中大桥22座、中桥15座、小桥1座。

　　这38座被毁桥梁中，龙村镇占了一半多。龙村镇镇长李杜强表示，全镇22座桥梁被冲的只剩下了1座。目前，11万龙村人出行受到了严重影响。

　　在塘湖村，虽然离大桥坍塌已过去2个月，过河问题依然没有改善。村主任钟宣宗介绍，塘湖大桥垮塌后，由村里出面花了几千元在河面上设了个摆渡筏，以解决两岸村民出行问题。

　　“村里2/3土地在河对岸，多数村民却住在村委会这一侧。”钟宣宗说。

　　村民过河还要靠自己拉绳子。“摆渡是个体力活。专门雇人摆渡的话，一天都要200元。”钟宣宗介绍，村里目前雇了一名村民晚上看护摆渡筏，“每月工资1300元。”

　　村里向镇政府申请搭一座便桥，但没有获批，“大概要8万元。”目前，塘湖村每天约50名小学生要坐摆渡筏过河上学。

　　受到断桥困扰的远不止塘湖村。面对桥梁大量垮塌、重建需要时间的情况，五华县政府出台了《五华县农村公路和桥梁灾后重建实施方案》，对每座断桥提出“一桥一策”方案来解决村民临时出行问题。

　　“一桥一策”主要有“绕道和修便道”两种选择。以塘湖村为例，临时通行方案为“通过Y301线转至Y298线路至龙村墟绕行，长约12.3公里”。也就是说，原本走不到200米就可以到河对岸，现在要走10多公里。

　　钟宣宗介绍，实际上远远不止绕道10多公里，其他几个行政村加一块共有1万多人，有些要绕得更远。面对村里要求搭建便桥的呼声，镇长李杜强认为，在一座宽度180米的河面上搭建便桥，8万元远远不够，更重要的是，如果达不到标准，就会存在极大安全隐患，“等到枯水期到来，再筹资建便桥才是最好的选择。”

　　李杜强介绍，目前龙村镇垮塌的21座桥梁中，只有仙河村在筹划建便桥，资金由该村自筹。

　　“摆渡过河非常不安全，镇里也是明文禁止的。有些村民绕行需要数十公里，这也是事实。”李杜强说，现在是处于两难境地，短时间内恢复到灾前的通行状况很难。

　　半月之内连发五份文件治理河道

　　“断桥47座！洪灾太大了。”谈及众多桥梁损毁的原因，五华县地方公路管理总站副站长孔章城表示，目前全县桥梁共损毁47座，其中38座是在“尤特”台风及“8·17”洪灾中损毁，另9座是在“天兔”来袭时损毁。

　　垮塌的桥梁中，很大一部分是在上世纪七八十年代由各村、镇建设的。“2007年这些桥梁才移交给交通运输局。”孔章城说，当年各村镇建设时为节省勘测设计经费，部分桥梁甚至套用其他桥梁的设计图纸，“几乎都是T型桥梁，不利于洪峰通过。县里在灾后询问垮塌桥梁的设计图纸，交通局很多都没有。因为这些桥80%都不是交通局建的，年代久远，移交时图纸等材料也未移交给局里。”

　　正为如此，如此多桥梁坍塌，确定原因也有些困难。

　　除了水大、设计标准低等问题外，采砂、河道障碍物是造成桥梁垮塌的潜在原因。

　　锡坑大桥是此次坍塌桥梁中最长的桥梁，长度约为326米。垮塌时，桥下共有11艘采砂船失控后卡在桥墩上。其中7艘为持证船舶、3艘为无证船舶、1艘沉没。

　　五华县政府将情况上报给省三防办时称：“锡坑大桥由当地村委自行兴建，建成于1992年，未向交通部门申报立项，也未提供施工图等技术资料，建设标准、造价、通航能力、行洪能力等技术参数均无法考证。”对于桥梁是否因撞击坍塌也未明确认定。

　　五华县水务局副局长张德祥认为，河堤两岸成片的竹林在此次洪灾中也对桥梁造成了很大的冲击。在梅岭镇告岭大桥坍塌后的桥墩上可以看到，成吨的竹子把桥墩几乎整个包住。张德祥说：“成捆的竹子被连根拔起，顺流而下，有些一团重达五六吨，桥梁根本经不起撞击。”

　　为防止下一次洪灾来袭，五华县在水灾过后的半个月内连续发布了5份整治河道的文件，包括《关于县城鱼生船停业整顿的通告》、《关于进一步加强和规范河道采砂管理实施方案》等等。其中整治河道采砂、鱼生船是重点。截至9月下旬，全县37个采砂场中有16个经验收合格后恢复了正常生产；20家鱼生船全部上岸。

　　和河道整治相比，百姓更关心的无疑是桥梁几时才能建好。塌桥之前，塘湖村村民钟发全每天都要走过大桥到河对岸种地，“桥再不修的话，我的地也要荒废了。”他告诉记者。

　　两年重建但资金缺口达9454万元

　　重建大桥，资金的压力首当其冲。根据五华县人民政府制定的灾后重建计划，一连串资金缺口的数字让各个镇政府压力倍增：龙村镇塘湖大桥，预算704.73万元，省补216万元，缺口488.73万元；横陂镇锡坑大桥，预算1164.76万元，省补357万元，缺口807.76万元……

　　孔章城说，根据相关规定，乡道桥梁建设主体是乡镇人民政府，“省财政补贴一部分、地方政府解决一部分，剩下的要靠乡镇自筹。”此次重建是按照每平方米4200元的造价来预算的，省里的补贴分为两种：大桥1500元/平方米；中桥800元/平方米。“但市里补多少、怎么补都还没定。”

　　那么，建设资金缺额从哪来？孔章城介绍，主要是靠乡镇自筹，发动村民捐款，或向乡贤募捐。

　　孔章城介绍，除去因“天兔”垮塌的9座桥梁尚未完成设计及预算外，其他38座桥梁重建总预算已达到1.3445亿元，除去省补助资金3991万元外，缺口高达9454万元。这些缺口主要由镇政府出面筹资，发动村民、乡贤捐款。

　　龙村镇是此次桥梁垮塌最多的镇，因此筹资压力也是最大的——重修21座桥需要5291.31万元，一半资金缺口都在该镇。接受记者采访时，镇长李杜强趁机向社会求助：“修桥修路是大功德，希望热心人士能来龙村镇实地看看，帮帮龙村人。”

　　李杜强说，龙村镇属于贫困偏远山区，镇里每年收入只有20多万元，政府运转完全靠转移支付的300余万元，“连一座桥的费用都不够。”

　　“每天都是提心吊胆，担心村民摆渡出事，又发愁从哪弄几千万元的建桥资金。”李杜强说，灾后几乎每天都是寝食难安。

　　李杜强介绍，根据实施方案，桥梁都要今年11月动工，但目前资金还没着落。“只要有企业老板愿意来捐资，只要有意向，都可以谈。不管是不是龙村籍、五华籍，都欢迎。大桥冠名，流芳百世都可以。”

　　孔章城对于桥梁重建的资金也很担忧，“大桥一年半、中桥一年、小桥半年这样的工期，是建立在筹资顺利的情况下。如果地方上筹不到钱，两年也未必能重建。”

　　现在，塘湖村村民急盼重建的塘湖大桥仍存在488万元的资金缺口。对仍有学生“摆渡”过河的现象，孔章城表示：“县里严禁私设摆渡过河。”

　　不愿绕道远行，不能摆渡过河，村民只有眼巴巴地等着塘湖大桥修好。（文/图 南方日报记者 陈晨 南方农村报记者 胡新科 发自梅州）