各地密集简政放权 中国探索“有限政府”

　　从国务院各部门到地方各省市，从北京中关村到上海自贸试验区，中国正在密集地推动简政放权，彰显打造“有限政府”的决心和行动。

　　9月25日召开的国务院常务会议决定再取消和下放75项行政审批事项。至此，新一届政府取消和下放的行政审批事项已达221项。

　　国家行政学院教授竹立家说，简政放权不是“撂挑子不干”，在让渡出巨大的市场空间后，对政府服务的要求不是降低，而是提高了，更需要体制机制的创新。

　　作为中国第一个国家自主创新示范区，中关村示范区不仅是科技创新的“试验田”，也是有限政府的“探索者”。作为示范区的管理者，中关村园区管委会没有一项行政审批权，取而代之的是一系列产权、金融、人才制度的创新试点。

　　10月19日，“互联网金融中心”在海淀区(中关村核心区)揭牌。海淀区政府当天发布了《关于促进互联网金融创新发展的意见》。为解决互联网金融发展过程中产生的企业信用管理等问题，中关村互联网金融信用信息平台同日正式启动。这被认为是典型的非行政审批服务。

　　在中关村园区管委会10月举行的一场推介会上，易淘星空网络科技(北京)有限公司和另外5家创业企业接受在场风险投资机构的考察。

　　“一方面获得近距离与导师沟通的机会；另一方面能同时在多家投资机构面前展示公司实力，节省融资成本，加快融资进度。”易淘星空CEO张洋说。他推介的效果不错，多家投资机构对易淘星空的B轮融资需求表示了浓厚的兴趣。

　　“中关村25年所走的路，是一条创新驱动、内生增长的路。管委会提供服务不是立足在传统的审批权上，而是基于对企业需求的了解，对产业发展的熟悉，对体制机制的创新。”中关村园区管委会主任郭洪说。

　　“有创业者说，有些地区企业提出注册申请后，最快几小时后就能拿到营业执照。近些年，中关村创业环境越来越好，但简化手续方面还有提升空间，希望管委会在这方面帮助协调。”在中关村园区管委会举行的一场座谈会上，石景山常青藤创业园总经理刘刚举起手机，向在场的政府工作人员展示创业者向他反映问题的短信。

　　在中关村创新发展研究院院长赵弘看来，中关村的创新发展仍然面临着许多体制性的束缚和障碍。“如果不打破这些制约创新的体制性障碍，中关村就不能像硅谷一样聚集国际高端创新资源。”

　　管住政府权力、激发市场活力，让政府与市场“换手”正在中国形成共识和潮流。

　　上海自贸区率先试点的国内首份负面清单，一推出就受到各方高度关注。负面清单列出了18个门类1069个小类，其中对约190个小类有管理措施，也就是说，超过80%的外商投资项目将由核准制改为备案制，放权力度前所未有。

　　除北京、上海外，济南、南昌、哈尔滨等城市也在紧锣密鼓地推进简政放权，对一批行政审批事项进行审核、清理、下放，简化流程，缩短审批时限。

　　深圳大学当代中国政治研究所副所长陈家喜表示，简政放权显然不是“一减了之”，不应是政府单方面行为，而应当由行政审批的利益相关者，如企业、公众和专家共同参与确定。(记者任峰)