河南镇平耕地一夜“蒸发” 社保承诺三年未兑现

　　据中国之声《新闻纵横》报道，在河南省南阳市的镇平县，2011年的一个重点招商引资项目征用了当地农民将近千亩的土地。3年来，围绕与征地有关的纠纷却不断。

　　村民投诉说，这起征地不仅涉嫌强征，被征土地一直闲置，而且失地农民至今都没能领到政府承诺的社会保障金。这笔保障金压根就没有，还是有了，根本就没用在农民身上？

　　在镇平县南环路、镇韩路西南角一块被院墙圈起的荒地上，雪枫街道办事处南张庄村村民李富顺告诉记者，这块地原是旱涝保收的高产田，2011年县里说要征用建肉食加工厂，答应给失地农民办社会保障，到现在都没落实。

　　农民：说给我们办生活保障金，结果没给我们办，签的也有协议。后来找他们，他们说这不属于县里管。

　　根据征地安置补偿方案，这块地要出让给香港润达投资有限公司建设南阳润达肉食加工厂，共需征用231.5亩耕地，以每亩3.5万元的补偿安置费、850元的青苗补偿费、6785元的社会保障费补偿失地农民，签订时间为2011年4月6号。

　　南张庄7组一位村民说，这个补偿方案他们事后才看到，征地就像是一夜之间发生的事情，有一天晚上，村干部突然拿着钱送到家里来，才知道自家的责任田被征走了。

　　村民：等于都没人同意，没人签字。

　　记者：开村民代表大会没有？

　　村民：没有。连公示都没有。

　　南张庄村一张姓村民还告诉记者，润达公司2011年占用时，再过一个多月，小麦就能收获了。润达公司却用推土机把麦子全毁了。麦子毁了，土地却闲置了下来。

　　记者进入被圈起的这片地，看到北侧已经建设了两栋厂房，但里面空空如也，东南角正在建一栋房屋。南侧的土地上，挖了一条深沟，还有一堆土石和砖块。从项目的开工建设进度看，这片地大部分都没有使用。从2011年4月润达公司征走这片地开始算起，至今已近三年时间。

　　对于村民的反映，镇平县国土资源局办公室主任谢泽林表示，这个项目是镇平县的重点招商引资项目，可能一些细节问题还没有处理好。

　　谢泽林：土地这块手续很全，但是从政府层面来说，村民小组会开没开，不好说。不一定这块地，涉及的都到场。从大方面来说，这个事没有问题了，但是细节上，有些做的不是太好。

　　不少南张庄村的失地农民说，虽然一亩地拿到了3.5万元土地补偿费和850元青苗补偿费，但心里总觉得不踏实，因为征走的地和自己以后再也没有关系。所以，他们极力要求当地政府落实当初承诺，给他们办社会保障。2006年以来，从国务院到河南省、南阳市的劳动保障部门都下发过关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作的文件，反复强调“社会保障费用不落实的不得批准征地”，镇平县还据此制定了暂行办法，在这宗土地的征地安置补偿方案中，也明确列出了这项费用，并注明由财政局直接扣留拨付社会保障部门。但是镇平县国土局建设用地股一徐姓工作人员介绍，就如何使用这笔社会保障费，县里还没有具体实施细则。

　　工作人员：每亩地有个6875元的社会保障费，这个钱社保局专门有个账户，专款专用。这个钱咋使，县里还没有具体说。将来县里社保工作或可能有个相关的，这个应该是县里负责。

　　一句没有具体说，不知道该咋办就搪塞了老百姓的困难。如今，距离南张庄村耕地被征已近3年，这块地耕地涉及的220多口人还没有享受到国家对失地农民的社会保障，一系列对失地农民权益的保护制度仍停留在文件中。问题究竟出在哪了？是什么原因让160万元的社保费静静地趴在县里社保局的账户上，却没法落实给失去土地的村民，我们不得而知。(记者 李凡 管昕)