时评：黑旅行社活跃因其规避税收和管理

　　新旅游法正式施行。“广州一日游”意外躺枪了！媒体以“正规‘广州一日游’报团无门”为题，报道了曾兴盛一时的城市旅游产品遇到的尴尬。报道还说，野鸡旅行社却在这样的背景之下，“天天出团大肆揽客”。

　　可不可以说，这就是劣币驱逐良币的一个现实版？或者说，在没有新法律规范之前，“广州一日游”的利润空间，就在那些个“未规范之前”的法律空隙里？旅行社的生意，利润就在整合旅游资源的服务供给中，没钱赚的营生，是没人愿意干的！“一日游”的买卖，服务时间短，光靠景点的折扣安排，实在是“蚊利”。当然，“蚊利”集腋成裘，倘若旅游团异常庞大，数人头还是可以赚钱的。但是，一个“一日游”的旅行团，人数有限，做不出“意外之喜”来，除非，有高档的硬件、豪华的安排、贴身的服务，又有这种奢侈的需求，也许可以生出个“高端”的市场。偏偏，“一日游”却又是个适应目前低端消费城市的旅游项目，在玩不出更多花样，把消费潜力挖出来之前，旅行社选择离场，很可以理解。

　　“广州一日游”过去的利润空间，体现在旅行社和导游的腰包里，也在新旅游法规范之前的市场漏洞之中，当然，其兴盛一时，也有其游客可接受的合理性。事实上，“广州一日游”盛行的时候，旅游管理部门和旅行社都花了大力气去推动，有关部门定点安排时，是有意抱着“展示广州形象”的念想，去整合资源去打造的，因为有了这种念想，资源整合时，聚集了大量的非付费资源。而旅行社或者导游，在这个基础上又粘贴上购物消费之类的盈利空间，才成就了“广州一日游”这样一个略有“缺陷”的城市品牌产品。如今，新的法律环境之下，“广州一日游”倘不“升级换代”地调整，目前的尴尬境况，很可能还会延续一段时间。当然，怎样注入新的旅游元素，还有待旅行实体进一步开发。

　　黑旅行社活跃，说明这个市场还是有需求的。当然，黑旅行社的活跃，是因为他们规避了税收和管理，才得以活得滋润。这是一个违法与合法经营的问题，应当从严整治。但是，从另一方面说，既然“广州一日游”是展示城市形象的项目，又处在需要扶一把的阶段，我们的城市能不能对这个旅游项目或者产品，不仅仅看作是个单纯的市场产品，从而赋予一定的公共或准公共产品的特征，在资源、税收政策上给予旅行社以优惠，甚至，厘定一定的运营性补贴，让这个能够展示城市形象的有意义的旅游项目，真正地成为我们城市中一个不可或缺的旅游品牌。如果我们认同“广州一日游”确实是个有益于城市发展的旅游产品，那就应当倾力为其创造良好的生存空间。（唐螂）