深圳特区报：“最牛违建最熊监管”当休矣

　　　在昨天召开的市五届人大常委会第二十五次会议上，《深圳经济特区规划土地监察条例（修订草案修改一稿）》提请会议“二审”，修改稿对违建亮出了威力更强的利剑。

　　违建往往是“公地悲剧”。把公园挖一角，把空地占一块，动的是公共资源的奶酪。这种“公地悲剧”与直接侵入个人拥有使用权的土地一样，到头来损害其他民众的利益。多少人的采光权、通风权、休闲资源被违建吞噬，比邻违建者的住房安全、消防安全，往往也受到威胁。相比于有的地方将官员违建视为“僭建”并实施强拆，一些地方对付违建的手段显得温柔有余刚性不足。

　　有目共睹的是，不管是对“楼顶种假山”、“楼顶建庙宇”等“违建大手笔”，还是对加建顶棚等其他“小打小闹”的违建，都常见执法部门一度轻纵的问题；后来动用“真家伙”，往往也像给汹涌舆论一个交代的无奈之举。故坊间常有人质问：没有“最熊监管”，何来“最牛违建”？而《条例（修订草案修改一稿）》对违建业主和监管部门都加大了压力强度。违建业主拒不到场照拆不误，拆除费用由业主埋单，“铲除不平”，就该这般动真碰硬。对于在发现、制止、报告、处理、协助查处违建上失职的监管者，则规定了惩处办法。罚则若能重重落下，还有人敢当“最熊监管”吗？

　　只要监管能动真，违建就没法安稳存在。一些“最牛违建”曝光后，不也在执法部门的破拆设施下化为齑粉吗？能不能卡住“违建”之风，就看监管部门能不能雷厉风行、依法办事。所以，铲掉违建，应使法治剑刃更锋利，倒逼监管者在查处违建中硬气起来。倘再有“楼顶大手笔”出现，就应该用足相关规定，在彻查哪些人无视违建甚或为之“撑伞”后，使出备好的铁拳。

　　但人们难免担心，如何落实对监管者的监管？靠监管系统内部的自查自纠恐难奏效。此外，有的违建业主与监管部门并非管理相对人与管理主体的关系，而是上下其手一起胡来，结成了“利益共同体”。防止有人为监管者护短，破解业主与监管者的“利益共同体”，都需充分引入外部监管。

　　民众参与是发现违建、围观执法的宝贵资源，应当得到重视。《条例（修订草案修改一稿）》要求通过全市统一的规划土地监察平台，受理规划违法和土地违法行为的投诉、举报，但笔者发现通过这个平台在线举报必须输入准确的身份证号，其开放性不如中纪委监察部网站。为民众监督开辟通畅渠道，并通过有案必查呵护民众参与热情，才能让法律的“铁齿铜牙”啃动“硬骨头”，消除让人心寒的“最牛违建”和“最熊监管”。（深圳特区报评论员 邓辉林）