南方日报：放宽资本金管制将激发企业活力

　　10月25日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署推进公司注册资本登记制度改革。改革的主要内容是：其一，放宽注册资本登记条件，取消有限责任公司最低注册资本3万元、一人有限责任公司最低注册资本10万元、股份有限公司最低注册资本500万元的限制；其二，不再限制公司设立时股东(发起人)的首次出资比例和缴足出资的期限。将企业年检制度改为年度报告制度，任何单位和个人均可查询，使企业相关信息透明化；其三，按照方便注册和规范有序的原则，放宽市场主体住所(经营场所)登记条件；其四，大力推进企业诚信制度建设。完善信用约束机制，将有违规行为的市场主体列入经营异常的“黑名录”；其五，推进注册资本由实缴登记制改为认缴登记制，降低开办公司成本。

　　之所以不厌其烦将五项主要改革一一罗列，是因为这五项改革全部指向中国现行公司存在的弊端。五项改革绝非毫不相关，而是彼此影响，相互关涉。这是针对中国公司制度的重要改革，体现了顶层设计改革的整体理念。

　　首先要讲的是最重要的亮点，那就是取消有限责任公司最低注册资本3万元、一人有限责任公司最低注册资本10万元、股份有限公司最低注册资本500万元的限制。这意味着公司创业门槛大大降低，同时也将有更多资金投入企业建设。有多少微型小企业即使有良好的创意却因为资本金的缺乏望而兴叹，也许有人说，一个公司连3万元都出不起，有什么出息呢？可是，比尔·盖茨、扎克伯格就是从那些最微小的公司开始的，那些3万元都拿不出的“屌丝”恰恰可能是最具活力和激情的创业者。再说有限责任公司和股份有限公司注册资本限制的取消，这针对的主要是相对成熟的中小型企业。在很多地方，政府仅仅只需要注册资本过一下账就表明招商引资的成功，但却很少有人考虑多少公司因为注册资本耽误了资金流转，不少中型企业甚至在本来资本不足的情况下也要不惜高利贷贷款缴纳资本金。

　　值得一提的是，将企业年检制度改为年度报告制度，并且“任何单位和个人均可查询”，也体现了政府对企业管理思路的改变。企业年检制度很大程度上有形式主义嫌疑，而改为年度报告制度则将减少不必要的人力物力。此外，本次改革还有一大亮点就是将大力推进企业诚信制度建设。这在五大改革中是制约性措施。因为改革的主题是放宽限制，降低企业成本，让企业受到更少的约束。这意味着中国企业将迎来利好环境，至少在管制方面将受到更少约束。可是，我们需要更多繁荣的企业并不意味着对他们的放纵，同样也要建立企业约束机制。这就是国务院为什么强调完善信用约束机制，要将有违规行为的市场主体列入经营异常的“黑名录”，一旦企业有失信行为就向社会公布，使其“一处违规、处处受限”，提高企业的“失信成本”。

　　企业是社会发展的基本肌体，政策的过多限制和放纵都不是好事。改革开放，就是不断放宽限制同时不断加强监管的过程。此次改革毫无疑问将降低创业成本，激发社会投资活力。当然，改革是一连串环节，这五项改革从顶层开始，但要真正在基层起效尚需时日。无论如何，这都是中国企业的福音。(朱迅垚)