辽宁省新一轮机构职能整合启动 明年3月前完成

　　省卫生和计划生育委员会、省新闻出版广电局刚刚组建成立

　　新一轮机构职能整合列出时间表：明年3月前将完成几部门整合

　　明年3月前，我省将完成几个部门的职能整合。

　　包括完成整合食品药品安全监管职责、卫生与计划生育职责、新闻出版与广播电影电视管理职责等。

　　从原省卫生厅官方网站可以看出，日前相关部门已经低调完成了前期工作，本月26日省委省政府正式批准决定组建辽宁省卫生和计划生育委员会，同时正式批准组建辽宁省新闻出版广电局加挂省版权局牌子。

　　此次机构调整，与今年3月中旬的国务院机构改革和职能转变基本一致，即整合加强卫生和计划生育、食品药品、新闻出版和广播电影电视等职责。

　　省政府办公厅昨日也公布关于落实《辽宁省人民政府转变职能简政放权实施意见》(以下简称《实施意见》)任务分工的通知，政府转变职能简政放权事关重大，为此省政府作出统一部署，打算用3至5年时间完成各项任务，其宗旨是建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。

　　除以上部门职责整合外，明年3月前我省还要重新界定省政府部门的主要职能，优化各部门的内设机构设置，解决内设机构职责交叉重复、分工过细和非业务处室过多等问题。同时还要减少一批部门职责交叉和分散的状况。

　　辽宁省新闻出版广电局组建成立

　　局长、党组书记马述君副局长、党组副书记谌纪平

　　根据党中央、国务院关于地方政府职能转变和机构改革的意见，经省委省政府研究，决定组建辽宁省新闻出版广电局加挂省版权局牌子，为省政府直属机构，正厅级建制。

　　10月27日，新组建的省新闻出版广电局召开首次机关干部大会。会上省委组织部副部长陈学华同志宣读了省委关于省新闻出版广电局领导班子的安排决定：局长、党组书记马述君，副局长、党组副书记谌纪平，副局长李淑云，副局长李世俊，副局长、党组成员王维桓，副局长、党组成员王维佳，副局长、党组成员崔铁民，副局长、党组成员高健。徐少达、左大方同志兼任省新闻出版广电局党组成员，李铁铮同志任省新闻出版广电局巡视员，王继文、张秋实同志任省新闻出版广电局副巡视员，季秉学、马国柱同志任省新闻出版广电局局长助理、党组成员。

　　省委省政府批准组建省卫生和计划生育委员会

　　王大南任党组书记并提名为主任人选

　　北国网、辽沈晚报首席记者孙泽锋报道10月26日，辽宁省委省政府正式批准决定组建辽宁省卫生和计划生育委员会。随后不久，原卫生厅官方网站便已正式更名。

　　10月27日上午，辽宁省卫生和计划生育委员会机关及直属单位干部大会在沈阳召开。这是新组建的省卫生和计划生育委员会召开的首次机关大会，会议主要内容是宣布关于省卫生和计划生育委员会领导班子的配备决定。

　　在此次会议上，辽宁省委组织部副部长陈学华宣布省委关于省卫生和计划生育委员会领导班子配备的决定，并提出了下一步工作要求。原省卫生厅与原省人口和计划生育委员会领导班子成员、机关全体干部及各直属部门班子成员参加了此次会议。

　　陈学华指出，根据《中共中央国务院关于地方政府职能转变和机构改革的意见》，经省委省政府研究，决定组建省卫生和计划生育委员会，为省政府组成部门，正厅级建制。

　　此次会议上，陈学华宣布了新组建的辽宁省卫生和计划生育委员会领导班子组成人员：王大南任党组书记，并提名为主任人选，车竞任副主任(正厅级)，韩明惠任副主任、党组成员，郝欣任纪检组长、党组成员，董德刚任副主任、党组成员，陈金玉任副主任，宋良伟、阎雄任副主任、党组成员，蒋斌任巡视员、党组成员，高国力、王慧刚、尹玉芬任副巡视员，孙继海任主任助理、党组成员。原省人口和计划生育委员会党组书记、副主任毛泽调任省政府发展研究中心副主任、党组副书记(正厅级)。原卫生厅党组成员、省食安办副主任王天宇调任省食品药品监督管理局副局长、党组成员。原省人口和计划生育委员会副主任牟维勇调任省环保厅副厅长。

　　王大南在会议上表示，省卫生和计划生育委员会下一步面临的重要工作是进入三定方案的实质性操作阶段。要真正做到“四个融合”，即机构融合、职能融合、人员融合、文化融合，“两家人走到一起就是一家人，要真正发挥出‘一加一大于二’的作用。”

　　王大南说，现在已经到了2013年年底，也正是谋划2014年全盘工作的关键时刻，他希望新的机构全体同志团结一致，班子成员率先垂范，尽快适应角色，适应岗位，适应工作，一心一意地把全部精力投入到事业发展中来，确保卫生和计生事业能够持续健康地发展。

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　　国务院机构改革六个变化

　　今年年初国务院机构改革重点是，紧紧围绕转变职能和理顺职责关系，稳步推进大部门制改革，实行铁路政企分开，整合加强卫生和计划生育、食品药品、新闻出版和广播电影电视、海洋、能源管理机构。

　　一实行铁路政企分开，完善综合交通运输体系。将铁道部拟订铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部，组建中国铁路总公司，不再保留铁道部。

　　二组建国家卫生和计划生育委员会，提高出生人口素质和人民健康水平。

　　三组建国家食品药品监督管理总局，提高食品药品安全质量水平。

　　四组建国家新闻出版广电总局，促进新闻出版广播影视业繁荣发展。

　　五重新组建国家海洋局，推进海上统一执法。

　　六重新组建国家能源局，完善能源监督管理体制。

　　做好新一轮机构改革准备工作

　　为稳步推进、顺利完成新一轮政府机构改革任务，今年辽宁省编办按照中央、省委、省政府有关决策部署要求，多措并举，做好新一轮政府机构改革各项准备工作。

　　一是对改革开放以来我省的六次政府机构改革情况进行总结，剖析改革的背景、重点、方式方法和经验教训，提升对深化改革的规律性认识。

　　二是对政府职能转变面临的问题，产生的原因，解决的途径等进行研究，对有关大部制改革相关问题进行了探讨。

　　三是为配合做好省以下工商、质监管理体制调整工作，摸清了现有工商、质监系统各市机构编制底数，为下步实施改革做好准备。

　　四是对省政府各部门的职责进行了全面梳理分类。通过深入讨论，总结了目前各部门“三定”中有关职责表述存在的弊端，为改革打好基础。

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　　如何转变职能简政放权

　　行业协会商会与行政机关基本脱钩

　　为简政放权，我省要逐步推进行业协会商会与行政机关脱钩，强化行业自律，使其真正成为提供服务、反映诉求、规范行为的主体，今年11月底前会选择工业领域行业协会开展管理体制改革试点。12月底前提出脱钩方案。

　　在此方面我省还要探索一业多会，引入竞争机制。2015年上半年总结脱钩工作和试点经验，研究提出逐步推开的意见。

　　整合业务相近的认证机构并与政府脱钩

　　整合一批业务相同或相近的检验、检测和认证机构，推动这类机构与政府脱钩。省编委办会同省质监局等有关部门负责。这项整合工作是逐步的，明年3月底前完成一部分，2015年3月底前还要完成一部分，2016年基本完成。

　　年底取消没有明确规定的评比、达标和检查

　　年底我省会取消省政府部门实施的，没有国家法律法规或国务院明确规定的达标、评比、评估和相关检查活动。

　　明年9月前也会取消省政府部门对企业事业单位和个人进行水平评价的事项，改由有关行业协会、学会具体认定，同时加强相应的监督管理。

　　完善行政问责制严格责任追究

　　我省将会深入推进政务公开和政府信息公开。在建立健全各项监督制度的同时，加强审计监督和行政督察，拓宽群众监督渠道，把行政权力置于严密的监督之下。完善行政问责制度和绩效管理制度，严格责任追究。关于此项工作，省监察厅、省审计厅都会分别负责，明年9月底前提出方案并组织实施。

　　推动建立统一信用信息平台

　　推动建立统一的信用信息平台，逐步纳入金融、工商登记、税收缴纳、社保缴费、交通违章等信用信息。省发改委将同工商、地税、人力资源社会保障、公安、财政等部门，在明年9月底前提出相关方案，再由省编委办对方案统筹协调。2017年要基本完成这个信息统一平台的建设，实现资源共享。(除署名外均由北国网、辽沈晚报首席记者吕兴琳采写)