评论：科研经费腐败多发并不是孤立的事件

　　近年来，科研口成为腐败重灾区，学者与官员、商人通过项目圈钱的新闻频现报端。在本月市政府领导新闻发布会的主发布会上，广州市长陈建华承认，科技部门近年成为腐败高发区，制度设计方面存在明显的漏洞。其中，学者的堕落最令人触目惊心——在一些案例当中，掌握技术优势的学者甚至成为科研腐败团体的“主谋”。

　　十年来，学界在众人的注视中不断沦陷，负面新闻层出不穷。一开始仅仅是学术道德层面，就是院士邹承鲁总结的“七大问题”(比如伪造学历、论文；抹煞别人成果，自我吹嘘；篡改数据；剽窃他人成果等等)。这些行为顶多是“学术失范”，仅涉及职称、评奖等，并未涉及经济利益，也未至于触犯法律。但今日，真正意义的“学术腐败”已经出现，有的学者成为“官”“学”“商”勾结的关键人物，通过各种手段骗取巨额科研经费。国家统计局数据显示，去年，中国全社会研究与试验发展经费投入达10298.4亿元，跃居世界第三，科研人员经费人均支出31.7万元。但中国科协公开出版的一份调查报告显示，众多高校、研究机构中，科研资金用于项目本身仅有40%，其余60%资金去向不明。学界的底线一再失守。

　　其实，分析其发展逻辑，可见从论文抄袭到骗取经费其实是一脉相承。在一段时间里，专家学者实现利益最大化的方式是评职称、拿奖项。有了指挥棒，但缺乏科学的评估机制，因此象牙塔里乱了套，学者千方百计发论文、出成果。有些学者一年出几十篇论文，粗制滥造，错漏百出，学术界之急功近利可见一斑，邹承鲁所言之“七大问题”自然不足为奇。近年来，指挥棒变了，随着政府加大投入，专家有望通过申请课题获取大量科研经费。政府的初衷是希望促进学术界公平竞争，择优发放，可还是囿于评估机制的失效，没有一个公正的竞争环境，导致申报课题的过程变了味。为了拿到这笔钱，学者们八仙过海，伪造材料的有之，走“灰色通道”的有之。学者一旦申请到科研经费，好比中了六合彩；至于课题能否做出来，似乎可以不考虑……难怪科技部部长万钢痛心地表示，中国这个“科研投入大国”将面临过万亿元科研经费如何不被“潜规则”挪用的问题。

　　停留在道德批判层面于事无补。所谓制度大于人，陈建华市长所言“堵住制度漏洞”是解决问题的关键。专注于学术打假的方舟子说过，“对学术腐败缺乏舆论监督和惩罚，学术腐败的风险很低，获利很大，也就会使人难以抵制诱惑。”首先，科研经费发放容易，但没有完善的追踪机制，这笔钱难免花得不明不白。有拿研究经费买车的，有拿研究经费请客的，还有以此作为“通关经费”以小搏大获得下个项目的……为什么那60%资金会下落不明？为何不逐一排查，将账目算明白？如果有关部门足够重视，没有查不明白的账，为什么不去查，这多少说明一些问题。此外，政府部门也需要拿出政绩，需要学者为其打造概念，为其壮声势，而学者们也立即投其所好，这就出现了很多莫名其妙的课题，比如“××城市研究”、“××模式”、“××工程”等。有一位学者向朋友透露成功申请课题的关键是：“跟得上形势”。当某些官员的需要与学术结缘后，灰色利益链打通，学术腐败的可能性大幅增加，科研经费被挪用只是冰山一角。

　　讲到底，科研经费腐败多发并不是孤立的事件。它与学术失范、科研人员基本收入偏低、科研机构缺乏独立性、政府部门缺乏科学评估等问题环环相扣。无论是高校还是科研机构，原先就“先天不足”，科研经费的出现又带来巨大刺激，因此出现各种“症状”，呜呼哀哉。制度设计从何谈起？恐怕得先为学界补钙，增强其体魄，赋予他们科研独立性，拿出更科学的评估方式……总之，避免学界底线进一步失守，需要一个全新的游戏规则。(马立明)

　　(作者为资深媒体人)