浙江部分行政区划调整 绍兴县上虞市撤县（市）设区

　　撤销绍兴县和上虞市，设立柯桥区和上虞区。一个坊间传播已久的消息昨天终于有了定论。

　　“11月4日市里就此要开好几个会，包括市委常委会的正式公布消息、全市领导干部的动员大会，还要向老领导等汇报。”绍兴市政府一位官员告诉记者。

　　此前，关于“撤县(市)设区”的讨论早已在民间和官方开展。

　　日前，国务院作出《关于同意浙江省调整绍兴市部分行政区划的批复》，浙江省政府发出《关于调整绍兴市部分行政区划的通知》，决定对绍兴市部分行政区划实施调整。

　　绍兴官方人士昨天表示，具体的细节目前还未公开。

　　调整内容：

　　由“一区五县(市)”变为“三区三县(市)”

　　据介绍，绍兴这次行政区划调整的主要内容是：

　　撤销绍兴县，设立绍兴市柯桥区，以原绍兴县(不含孙端镇、陶堰镇、富盛镇)的行政区域为柯桥区的行政区域；

　　撤销县级上虞市，设立绍兴市上虞区，以原上虞市的行政区域为上虞区的行政区域；

　　将原绍兴县的孙端镇、陶堰镇、富盛镇划归绍兴市越城区管辖。

　　绍兴市原辖越城区、绍兴县、上虞市、诸暨市、嵊州市和新昌县。规划调整后，绍兴市由下辖“一区五县(市)”变为“三区三县(市)”，市区面积由362平方公里扩大到2942平方公里，人口由65.3万增加到216.1万。

　　民间看法：

　　发展大城市是大势所趋

　　绍兴“撤县设区”的信号始于今年3月。

　　在当月举行的祭禹大典上，新上任的绍兴市市长俞志宏念出了16个字：“绍兴大城，国定规划；市县一体，再铸辉煌”。

　　同月，绍兴市委召开常委会议。会议通报了绍兴市行政区划调整的初步方案。“为了减少阻力，初步方案不涉及现有一切财政、管理体制等。”当地官员透露。

　　直到十月中旬，国务院作出同意批复。

　　与官方上报审批同样热情高涨的是，在民间，讨论一直持续。参与者有机关干部、有群众，也有学术界人士。

　　这样的调整好不好？支持者认为，发展大城市是大势所趋，形势所迫，“撤县设区”使资源要素得到充分发挥，城乡统筹发展更有优势，区域经济竞争力得到加强，绍兴城市建设和产业发展前景更加广阔。

　　支持者还认为，大绍兴建设将吸纳大量农村剩余劳动力，将对促进农业现代化、推动区域经济发展、造福一方百姓产生广泛而深远的影响。

　　“举个简单的例子，就象绍兴孙端镇到上虞的公路，如果在同一个行政级别下，肯定老早就建设了，现在是各自为政，造成断头路很多，撤县设区以后肯定会少很多。”一名网友这样表示。

　　但同样也有人担心：片面追求大城市建设而忽视交通拥堵、就学就业、医疗保障等问题，可能会适得其反。

　　专家观点：

　　大城市建设迫在眉睫

　　“由于城市的集聚效应，城市经济具有规模经济递增的特点。” 绍兴文理学院教授周鸿勇提出这样的观点。

　　他认为，规模较大的城市可以提供良好的基础设施条件，较完善的生产、金融、信息、技术服务，集中的、有规模的市场，并且会由于企业和人口的集中而在技术、知识、信息传递、人力资本贡献等方面形成溢出效应，因而会产生较高的经济效益。

　　显然，绍兴与周边城市相比，大城市建设差距明显，对经济发展产生了明显的制约，大城市建设迫在眉睫。

　　“建设大城市，是提高城市综合竞争力的迫切要求。绍兴地处杭甬两大城市之间，要保持其应有的地位，首先必须做大做强，不断提升自身竞争力。作为长三角南翼的重要城市，绍兴在人、财、物等资源集聚上的竞争压力非常大。绍兴只有高起点、高标准、高水平地建设新城，着力提高城市集聚和辐射功能，才能更好地接轨上海、呼应杭甬，提高中心城市的综合竞争力，在长三角的城市群合作竞争、互动发展中赢得优势。”周鸿勇说。

　　大城市建设将带来了什么？绍兴市委党校教授杨宏翔说，可以优化生产力布局，发挥不同产业比较优势，避免低水平竞争；有利于新兴产业培育和传统产业转型升级；有利于高层次人才等要素流入，支撑新兴产业发展和传统产业转型升级。

　　此外，大城市建设可以增强中心城市对周边县市、乡镇的辐射力带动力，提升城市整体竞争力。另外，大城市可以让市民共享公共投资、公共服务，减少公共基础设施建设等方面的重复投入。(记者 史春波)