云南招标采购局三公经费0元引质疑 拒绝回应

　　据中国之声《新闻纵横》报道，这两天，云南省政府信息公开门户网站上，有一个网页吸引了社会广泛关注。这个更新于10月24号上午11点10分的页面，介绍的是云南省招标采购局2012年财政拨款三公经费决算情况说明。这其中，除了公务接待费有2700元之外，公务用车费用和因公出国(境)费用都是0。而在2013年的预算中，以上三项齐刷刷的都是0，全年三公经费总计：0。

　　在其他部门的"三公"经费动辄几十万元、数百万元的情况下，云南省招标采购局的零"三公"经费无疑显得有些"扎眼"。如果说咱们这一年严格做到了不出国、不请客，这"两公"可以是0，但出门办公，咱不能都走着去啊？就算一辆公车没有，出门打车、坐公共汽车，难道都是云南省招标采购局的工作人员自掏腰包吗？北京大学政府管理学院教授徐湘林认为，作为一个职能部门，预算居然为零，这有点说不过去。

　　徐湘林：这个东西应该是一目了然的，你说零？那不可以，只要有车，今年没买车，也不能是零，车的折旧啊、修理啊、燃油费啊，开车司机的各种工资啊福利，把这些费用都弄到别的里面去了，三公经费应该很明确的列出来，而且你这一年做了什么事儿？这个才透明，要透明说我网上贴一个我说零，这个说不过去。

　　说不过去不要紧，咱说清楚就是了。比如，有群众质疑，接待费为0，是不是局里有接待的时候，有其他人出于种种目的来掏钱？还有专家分析，三公经费以权钱交易的形式被转化了，比如一些接待让企业来付账等等。中央台记者昨天拨通云南省招标采购局办公室相关负责人电话，却得到了这样的反应。

　　赵主任：“喂？”

　　记者：请问是赵主任吗？

　　赵主任：哪位？

　　记者：赵主任你好，打扰您了，我是中央台人民广播电台中国之声的记者，想麻烦问一下您关于咱们招标采购局公布的三公经费的问题。(被挂断)

　　除此之外，新华社记者早在10月29号也已经发出过正式采访函要求采访，但云南省招标采购局同样拒绝了记者的采访要求。

　　既然当事人不予回应，那我们暂时只能从理论上分析一下，造成一个职能部门产生"0预算"的原因。北京大学政府管理学院教授徐湘林认为，在削减"三公"经费的大背景下，一些部门把公布"三公"数据看做一种"谁比谁少"的数字游戏，进而各种会计方面的"技术性"手段被发明出来，"零预算"不过是其中表现的形式之一。

　　徐湘林：你说你预算公开、结算公开，没有列这一栏，怎么查？查不了。都弄到别的栏里面去了。传统的政府预算有传统的目录表，做会计的人都知道，像三公经费会议、接待，其他方面的一些交通路费、出差补贴，这些东西应该有一个明细的账目，一目了然，如果把它充到别的里，你就查不出来。就是钱往哪放，放到哪一个账目下。

　　此外，徐湘林指出，三公经费为0不仅是技术上的问题，更是一个制度性问题，暴露出公共财政经费管理的混乱。

　　徐湘林：三公经费目前没有节制，没有妥善管理，所谓三公经费无限的扩充，所以造成了很多腐败、浪费，很多没必要的花销。它不能把三公经费全都取消了，取消了，政府干嘛？政府怎么管理？在哪个预算的口里？这是个很科学的需要去重新整理的问题，而不是取消就算了，这是不可能的，政府运作和家庭运作是一样的。公开就造成监督。

　　与此同时，有公众认为，缺乏相应的监督和问责机制，对弄虚作假的冲动形不成抑制，也在一定程度上让经费公开成为某些政府部门"自导自演"的闹剧。对此，财政部财政科学研究所副所长白景明表示，在公布"三公"支出方面，未来还有完善提升空间。

　　白景明：支出标准如何定，支出定额如何完善，比如公车的配置，通用的公车，比如现在是1.6排量以下。业务用车又有一套标准，这套标准我们进一步完善。下一步，三公经费的支出预算管理改革还要进一步深化。

　　说完了"理论上"，咱们再回到云南省招标采购局这个实例上来。我想，既然公布了一串0的三公消费情况，就一定是有他们认为合理的原因作支持，除非云南省招标采购局自愿以这种方式站到舆论的漩涡中心来。既然有合理的原因，为什么还要坚持一个"无可奉告"的态度呢？媒体提出的问题可以回避，但公众心中的疑团早晚也得揭开。三公晒都晒了，索性就让阳光一照到底。(记者 韩秀)