学者谈民主建设：让人民意志在国家生活中体现

　　用核心价值观析十八大后中国发展大势

　　中国社会主义民主科学正在稳步发展和推进，宽松的环境和公正的政策正在使中国经济稳步上升和发展，五位一体的社会主义制度建设正在稳步地创新和完善

　　十八大以来中国社会所发生的深刻变化，可以用一句唐诗来概括，“随风潜入夜，润物细无声”。

　　在今天世界经济政治发生深刻变化的历史背景下，全党和全国人民已经意识到，过去那种粗放型经济、资源消耗型经济、环境污染型经济、来料加工型经济、房地产拉动经济、重复建设投资型经济已经不适应时代的发展了。这种意识还需要强化。

　　全党和全国人民一定要清醒地认识到，中国的改革开放自党的十八大以来，已经进入到科学文明制度的新时代。全党和全国人民一定要紧密地团结在以习近平为总书记的党中央周围，学习和坚持马克思主义不动摇，坚持社会主义改革开放不动摇，贯彻落实好十八大思想路线，构建社会主义核心价值体系，实现经济、政治、文化、社会、生态文明的全面发展。

　　唐朝魏征在《谏太宗十思疏》中说：“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其源泉；思国之安者，必积其德义。”马上要召开的十八届三中全会，就是“固根本”、“浚源泉”、“积德义”的具有历史里程碑意义的会议，它会使中国改革开放新时期“五位一体”的制度建设更好、更快、更高。

　　政治改革：推进民主科学建设

　　党的十八大提出的战略任务之一，就是建设社会主义核心价值体系。习近平在“8·19”讲话中又强调了“构建社会主义核心价值体系”在当代的伟大历史意义。

　　党的十八大以来，中国社会主义民主政治出现崭新面貌，正在稳步地向前推进，这集中体现在全党展开的群众路线教育实践活动。

　　群众路线既是中国共产党的优良传统之一，也是我们实现两个百年目标的坚实基础。从社会主义制度本质的角度上说，这个活动既是人民民主的教育活动，也是人民民主的实践活动。

　　人民民主的本质意义就是“一切为了人民，一切依靠人民”。检验我们工作好与不好、对或不对的标准，就是“三个有利于”，就是“人民满意不满意、人民答应不答应”。

　　改革开放三十多年来，中国经济上取得了辉煌成就。而随着社会经济的发展，利益的需求和驱动成为社会各个阶层难以回避的议题。中国的社会结构、社会的思想形态也发生了巨大变化。信仰的丧失，道德的滑坡，思想的雾霾，急需当代中国共产党人，正本清源，开辟马克思主义认识世界、改造世界在新的历史条件下的创新之路。

　　构建社会主义核心价值体系应当成为时代的主旋律。这是历史发展的必然。如果没有社会主义核心价值体系作为思想支柱，中国共产党是难以领导中华民族完成两个百年历史目标、实现中国现代化宏伟大业的。因为，现实是严峻的，在市场经济的商潮面前，形式主义、官僚主义依旧存在。

　　特别是享乐主义、奢靡之风，伴随着“香风”和“铜臭”，发展到严重的地步，就是腐败。腐败的产生，客观上是制度缺陷的产物；从思想意识形态上讲，就是马克思主义信仰的缺失，就是社会主义核心价值观的缺失，就是脱离群众，就是破坏了人民民主。

　　十八大以后，中央即部署在全党开展这项活动，巩固了党的实事求是的作风，恢复了批评与自我批评的作风，强化了群众路线的传统，受到人民群众的普遍认同和赞誉。

　　中国共产党作为执政党，只有始终把人民群众的利益摆在首位，一切为了人民，一切依靠人民，这是中国共产党立党的价值宗旨，团结群众，把人民群众的智慧、力量充分调动起来，就能形成为实现两个百年目标、实现“中国梦”而奋斗的强大动力。

　　去掉官僚主义、去掉形式主义，把中国特色社会主义民主政治落实到位，让人民群众履行当家作主的权利，中国特色社会主义民主政治就会更具有创造人类历史的动力，中国社会就会不断向前发展。

　　社会主义核心价值体系的主题是“三个倡导”。这三个倡导涵盖了马克思主义民主科学的思想核心和本质。党的思想路线教育实践活动的一个重大历史意义，就是落实社会主义核心价值体系的民主科学思想，就是推进社会主义民主科学建设。

　　我们一定要坚持中国特色社会主义民主政治不动摇，把人民民主落实好，而不是把它写在纸上，贴在墙上。要让人民群众真正成为国家的主人，做到人民群众的利益不受到侵害，人民群众的权利得到保障，人民群众的意志在国家政治经济生活中得到充分体现。唯如此，人民群众推动历史前进的动力就会充分释放，中国现代化就会具有实现伟大复兴的力量。

　　经济发展：宽松环境公正政策

　　中国特色社会主义核心价值体系涵盖的“自由、平等、公正、法治”的价值观，是中国经济政策公正和经济环境宽松的思想原则。社会主义市场经济是制度经济，同时也是效益经济。制度需要公正，效益需要宽松。

　　中国经济经过改革开放30多年的发展，已经有了历史性飞跃。中国成为世界第二大经济实体，说明中国特色社会主义强大了。但是，要保持中国经济继续发展的动力，一定要转变生产方式。

　　中国改革开放30多年来的经济发展，主要是靠劳动密集型产业、出口加工贸易型企业以及房地产业、资源消耗型产业等来拉动的。在改革开放的这个阶段，这样的产业结构是一种历史发展的必然过程，而且，今天国家的发展壮大，也是依靠这样的产业结构发展起来的。

　　但是，我们要不断地升级换代，转变发展方式。未来的十年，中国就处在这样的历史转折点上，转变发展方式成为中国经济“背水一战”的必然选择。

　　十八大以来，习近平总书记多次强调转变发展方式，李克强总理甚至讲要有壮士断腕的决心，显示出中国在转变发展方式上的坚定决心。而且，我们已经看到，在转变发展方式上，中国政府已有历史性的突破。中央政府已经将1500多项行政审批管理权向地方政府逐步下放。具有历史意义的事件还有上海自贸区的建立。

　　好的政府不是指挥企业生产，而是创造宽松的经济环境，制定出公平的政策，提供公共服务平台和保障，让各种经济要素、成分充分自由地发展。

　　发展经济必须发挥中央和地方的积极性，必须惠及群众。经过财税制度改革后的国税和地税的结构，对于增加国家财富、增强地方财力有着积极意义。假如地方政府不顾国家的利益，国家不顾人民的利益，发展就难以形成合力。国家、地方政府以及个人的利益三者兼顾合一，缺一不可，这是经济发展长治久安的根本原则。

　　现在，“发展的成果更多更公平惠及全体人民”的状况正在改观，但还必须作更大的努力。让人民群众最大程度地享受到中国特色社会主义制度的优越性。

　　我们还必须学会用新的经济规则来处理国内的经济发展以及不同阶层的利益诉求，处理世界各国相互依赖程度更高、更深背景下的经济利益的驱动，以及贸易大战的短兵相接、金融战争的瞬息变化等等问题。

　　中国经济的发展不缺乏市场和空间。发展经济最好的方法就是政策公平。十八大以来，中央在维护公平、公正上所出台的措施，其力度和广度是从所未见的。

　　把中国经济比作一艘大船的话，经济的增长点就是大船的发动机。“丝绸之路经济带”、中国-东盟经济发展区以及上海自贸区、长三角经济区、泛珠江10+1经济区、西部经济发展区、东北亚经济发展区等等，中国经济的增长点多达几十个。

　　要使发动机发挥出最好的效率，宽松的经济环境、公正的经济政策，就是中国经济发动机的动力和润滑剂。这是中国经济持续稳步上升和发展的可靠保障。

　　制度建设：创新“五位一体”新政

　　社会主义核心价值体系“富强、民主、文明、和谐”的价值观，要求社会综合平衡、全面发展，而不能有所偏废，即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，五位一体，全面推进，缺一不可。

　　“五位一体”的制度建设，是十八大赋予中国共产党新的历史使命，也是十八大有别于改革开放过去30多年的历史特征。

　　改革开放35年来，中国经济迅猛发展，但社会其他方面的发展相对薄弱。现在，中国人均国内生产总值达到6100美元，随着生活水平的提高，人们对精神文明的追求逐渐丰富起来。而且，经济向更高的层次发展，高新技术产业、自主创新型产业、具有知识产权和核心竞争力的产业，也要求社会协调发展。

　　推进“五位一体”的制度建设是文明科学时代的必然要求，是中国改革开放由“摸着石头过河”的探索时代，向文明科学的制度时代发展转变的标志，也是十八大划时代的意义所在。

　　所以说，党的十八大是一次承前启后的大会。新一届党中央不单是继承毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观的思想财富、政治财富，更重要的是发展创新马克思主义，发展创新中国共产党的新思想、新文化，完成历史赋予中国共产党的新使命。

　　这体现在“五位一体”制度建设的历史使命上，包含两个百年的历史与民族的目标，即中国共产党成立100周年时，全面建成小康社会；新中国成立100周年时，建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，进入世界一流的现代化国家行列。

　　中国特色社会主义国家的基本制度是完备的。这就是中国宪法所规定的：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”

　　我们要巩固中国共产党的领导地位，首先就必须捍卫宪法的尊严，坚持依法执政，依法行政。但是，当前依法执政、依法行政中，存在制度不完备、有法不依、执法不严、缺乏完备的监督制度，对有法不依的行为缺乏制约机制等问题。

　　中国共产党要完成两个百年的目标，首先是要在最近的十年完成第一个历史目标，关键的问题就是在新的历史时代下，创新与历史进步相适应的“五位一体”的先进的社会制度。

　　改革开放时期，在经济大发展的同时，出现了腐败的问题，是一种历史和自然的现象。吸取过去的教训，唯一的出路就是习近平同志指出的：“把权力关进笼子。”这个“笼子”就是“五位一体”的先进的社会制度。用制度反腐败，社会才不会动荡，腐败才会被遏制。

　　十八大以来，中国共产党重拳出击，既打苍蝇，又打老虎。清除了一批党内的腐败分子。相信在十八届三中全会之后，中央还会制定出台新的反腐败措施，加速形成新的反腐败制度。用文明科学的制度反腐败是新一届党中央的共识，是中国共产党对历史经验总结的结果，是中国制度建设的伟大历史进步。

　　中国已经进入到改革开放新的历史发展时期。党的十八大提出“五位一体”的制度建设，是一个站在新起点上的带有转折意义的抉择。中国社会政治经济文化各项制度变革支撑起经济发展，渐渐地表现为后劲不足，主要的原因是制度的缺陷性局限了经济的发展，难以支撑中国经济的持续发展。中国社会的发展已经不允许“五位一体”社会制度的建设再滞后了。

　　解决“五位一体”发展的制度问题，关键的一条是构建社会主义核心价值体系，并且在新的价值体系的指导下，制定新的制度、新的政策、新的措施。只有制度管理才是最有效的管理，只有制度的力量才是推动经济发展的强劲动力。

　　推进“五位一体”的制度建设，就证明新的历史时期的改革开放已经进入到科学文明时代。这个时代的历史分水岭是十八大，十八届三中全会将加快这个时代的进程。认识到这一点，就不会迷失方向。“五位一体”的制度文明时代的到来，不是以个人的意志为转移，而是历史的潮流、历史的必然。（胡应南 北京大学国家软实力研究院）