专家称截访加剧民众政府紧张关系 呼吁制定信访法

中南财经政法大学法学院副院长 张红

　　破解信访困局亟需制定 《信访法》

　　信访是实践党的群众路线的重要工作，一方面要打破官僚主义的阻碍，不能对正常的上访群众搞拦、堵、卡、截，保证信访渠道的畅通，保障群众民主权利的实现；另一方面又需要把各种问题解决在基层，尽量减少越级上访、集体上访和重复上访。

　　许多省、市、县为了减少各种类型的上访数量，实践中出现了“截访”等诸多有违现代法治社会基本精神的做法。这加剧了上访民众与政府的紧张关系，不利于社会的和谐稳定。

　　当前，信访制度原有的联系群众、反映社情民意等作用趋于弱化，信访方式亦成了相当一部分民众与政府抗争的主要手段，甚至出现了“无理访”、“牟利访”等极端的上访现象。这样的信访倾向已经对社会和政府构成极大的威胁，如何面对和解决信访难题成为当前亟待解决的问题。