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预防职务犯罪志愿者已发现21个犯罪苗头

2013年11月05日 14:17 来源:北京青年报 参与互动(0)

  检察院为预防职务犯罪志愿者发聘书

  导读:自去年4月起,山东蓬莱市在中国首创预防职务犯罪志愿者介入模式。目前志愿者们已发现21个犯罪苗头。

  142人的预防职务犯罪志愿者队伍来自蓬莱当地各个机关、企业、事业单位、乡镇村民。这些熟悉自己单位工作特点的志愿者,成为检察院在社会范围内预防职务犯罪的辅助力量。

  首创预防职务犯罪志愿者蓬莱建立142人队伍

  日前,山东蓬莱市确立推出预防职务犯罪志愿者制度。随后当地检察机关与纪委共同制定制度, 经过志愿者单位、市检察院、市纪委等三个部门审核把关,蓬莱最终选聘了142名预防志愿者。烟台市检察院工作人员向北京青年报记者介绍,142名志愿者中,来自税务、公路、审计、教育、社保、卫生等机关和事业单位有35人,电力、机械、葡萄酒制造等企业59人,镇街社区22人,其他行业26人;从专业性看,具有法学专业16人,会计资格25人,审计资格4人,工程监理资格7人,招投标专业5人,人力资源师1人,心理咨询师1人。

  北京青年报记者看到,截至今年8月,行政执法部门志愿者开展预防调查59次,撰写调查报告46篇,调查中发现职务犯罪苗头21个,开展案件剖析活动24次。

  志愿者已发现21个犯罪苗头

  山东省蓬莱市检察院预防科科长、预防犯罪办公室成员刘静告诉北青报记者,调动这些志愿者作为辅助力量的初衷,是看中这些人熟悉自己工作单位的特点和业务流程。“检察院不能深入到全社会搞预防,跑就跑不过来,更不能了解制度业务的顽疾,调查也是皮毛,有了他们(志愿者)就能把犯罪苗头扼杀在摇篮里。”

  志愿者目前共发现21个犯罪苗头,刘静解释说,所谓苗头,主要指干部的思想作风方面,如果领导所处的岗位比较“敏感”,如果出现行贿受贿的问题,那没有比他们办公室的工作人员更了解情况的了。“比如市里国土部门批土地,办一些采矿证,一不留神就容易出问题”。

  刘静说,目前开展的预防职务犯罪志愿者工作,志愿者只负责发现职务犯罪的苗头,而不是违法违纪行为,更不会参与办案,目的是预防,而不是查办案件。

  如果日后志愿者发现具体的行受贿犯罪行为,那又该怎么办呢?他们是检察院的线人吗?刘静表示,志愿者只对检察院有“建议权”,如果志愿者发现问题,可向检察院汇报,经检察院将志愿者们的反馈内容分类整理后形成《检查建议书》,之后由检察院去找相关单位及个人进行警示性的谈话。“反贪工作,当然交给反贪局,我们的目的是未雨绸缪,而不是亡羊补牢。”刘静补充道。

  对志愿者有监督不工作者将“开除”

  根据有关规定,预防职务犯罪志愿者工作办公室对在此项工作中表现突出、效果明显的志愿者进行表彰和奖励,对不主动提供志愿者服务的预防志愿者,收回预防志愿者聘书和胸牌。

  刘静告诉北青报记者,近两年的志愿者活动中,并没有出现有人被开除现象,都很合格,“对建章立制开展比较好的同志会有精神奖励,给个奖状之类的。”来自蓬莱市工商局政工处的志愿者于露告诉北青报记者,志愿者们心气都很高,希望能出台一些“激励措施”的诉求。

  对话

  志愿者:提建议涉及本单位涉及钱

  北青报:你的工作岗位是什么?

  程钰文(预防职务犯罪志愿者):我是蓬莱公路局高速公路通行收费的一名基层科员。

  北青报:你发现的47个廉政风险点都指那些呢?

  程钰文:我提出的风险点,主要都是我日常工作中发现的。比如建立事案当事人回访制度。高速路上的处罚行为,由于现在票和钱分开,容易出现执法上的廉洁性问题。我们现在会给当事人打电话,来确认当时是否存在乱罚款的情况,排除了公路上的“三乱”问题(乱设站卡、乱罚款、乱收费的行为)。

  北青报:47个廉政风险点,还能举几个例子吗?

  程钰文:这里面基本都涉及我们路政科,涉及钱的业务,不方便透露。

  北青报:那就举个发生在你身边的风险点?

  程钰文:路政工作中有一个办理鲁通卡(ETC)的工作岗位,有办卡充值缴费会计四个环节,如果每个环节专职负责需要四个人,但实际上工作点只有三个人,我提出建议,票、证、卡包括保险柜都需要有专人管理。

  北青报:你的建议通过了吗?

  程钰文:得到了采纳。必须大厅要长期有人,后来这个业务拨派了人员,分管了这个工作。

  北青报:你提出这些建议后,周边同事对你有什么想法?

  程钰文:没什么,大家是一起讨论的。我也不想回答这个问题。

  案例

  志愿者“再造”工商局工作流程

  蓬莱市工商局政工科,主管学习教育的于露成为预防职务犯罪志愿者。于露告诉北青报记者,工商局接到推荐志愿者的工作后,还在内部扩招了10个人,均来自不同岗位负责具体工作的科长、副科长。

  于露告诉北青报记者,就蓬莱市工商局情况,从去年到现在,志愿者主要完成的是对工商局工作流程的“再造”,即针对某一项业务,明确流程,明确每一个环节的签署人。比如食品安全监管,在发放许可证时,有多头审核的情况,所长审、科长审、分管局长审,责任权限不明,有简化手续的风险,一旦企业出现食品安全问题后各方领导容易相互推诿。志愿者在了解情况后,提出对食品安全许可证发放实行“一审一核制”,最终被局里党组领导采纳。

  在蓬莱工商局的财务管理方面,基层工商所的报账业务中,涉及收费、登记的环节,在违法经营等执法过程中有罚没款等行为。蓬莱市工商局的一名财务科副科长指出,对违法经营等案件还没有完全终结前,工商局对暂扣物资管理上就存在漏洞,比如违法经营物品的扣押手续不完备,封存方式也不合理,“有些暂扣物品有时效性,比如一些吃的,等到案子完结后全都坏掉了”。

  于露告诉北青报记者,如果志愿者发现领导作风有问题,目前还没有明确的反馈渠道。目前志愿者没有酬劳,只是作为工作的一部分,单位领导主要是精神支持。本版文/实习记者 张骁

  新闻内存

  预防职务犯罪志愿者构成

  35人 来自税务、公路、审计、教育、社保、卫生等机关和事业单位

  59人 来自电力、机械、葡萄酒制造等企业

  22人 来自镇街社区

  26人 来自其他行业

【编辑:王安宁】

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