人大代表：企业投资项目行政审批需50多个环节

　　人大代表称广西行政审批改革不力：企业投资项目行政审批需20多个部门50多个环节

　　企业投资项目从立项到投产一般要经过20多个部门50多个环节，广西壮族自治区人大常委会最新公布的一份驻桂全国人大代表、自治区人大代表年中调研报告表明，尽管广西近年来在转变政府职能、简政放权服务企业方面取得长足进步，但现有的部分行政审批环节依然繁琐，让一些投资企业不堪其扰。

　　今年广西壮族自治区人大常委会组织31名驻桂全国人大代表、31名自治区人大代表，就广西企业发展面临的法制制度环境进行了实地专题调研，其中企业对行政审批方面的进一步改革呼声甚高。

　　人大代表们这次专题调研了解到，企业投资项目行政审批主要包括项目立项、用地审批、规划报建、建设施工、竣工验收5大环节，从立项申请到投产运营一般要经过20多个部门50多个环节。

　　调研报告举例说，投资新建一定规模工业项目，从立项到开工要经过备案或核准、选址意见书、用地规划许可、用地及使用权证、环境影响评价、建筑工程规划许可、安全预评价、消防设计审核、防雷装置设计、人防工程平时使用备案、新建民用建筑结建防空地下室设计、建设工程抗震设防要求、工程施工招标、建筑工程施工许可等10多个环节，审批时间长达400多个工作日。

　　另外，一些地方政务中心集中办理投资项目部门联合审批中，还存在审批职能“应进未进”、审批事项“体外循环”“两头受理”及“明进暗不进”等问题。有企业建议，防震、压矿、文物、人防、水土保持、林地使用等不应作为前置审批环节，可以改为事中事后监管；重大项目社会稳定风险评估、节能评估、环境评估等审批事项，应更加明确界定，不宜随意扩大范围等。

　　这份专题调研报告建议，有关部门应按照“宽进严管”和“少而精”的改革要求，进一步降低企业注册准入门槛，简化企业设立前置审批环节和条件，梳理并最大限度简化和规范目前仍保留的投资审批事项，优化审批流程，提高服务企业效率，在有序推进“放”的同时，腾出更多精力，把该管的事管好。(记者张周来)