雾霾围城预案谋“限” 污染源不能总是“雾里看花”

　　近日我国多地遭遇雾霾天气，十面“霾”伏再次引发公众担忧。记者采访中发现，面对以PM2.5为主的空气污染严峻形势，相关职能部门却对污染的重点、源头等情况，还“缺乏科学的定论”；而各地最近相继制定的以“限”字当头的重污染天气应急预案，可行与否、雾霾发生时能解决多大问题，还要打上一个问号。

　　雾霾袭城治理污染“压力很大”

　　在成都市君平街一栋楼顶部，有间貌似板房的小屋，屋顶上竖着个半米来高、胳膊粗细的柱状探头。这就是“国家空气质量自动监测网成都市第1号站”，它隔2秒钟就把周围大气污染物浓度存储一次。这是成都监测空气质量的44个自动监测子站中的一个。环境监测工作人员刘强说：“这个监测站按照空气质量新评价标准，对PM2.5、氮氧化合物、一氧化碳等6项污染指标实时监测。如果哪天空气质量不好，儿童、老年人和心脏病、肺病患者就可以尽量避免户外运动，一般人群也应减少户外活动或戴口罩。”

　　今年1至9月的空气质量指数，成都市污染天数达到166天，比例竟超过了60%。其中，重度污染达36天，严重污染达12天。从今年污染的情况来看，以PM2.5作为主要污染物的天数占了70%，剩下的天数当中，大概有30多天是臭氧超标。

　　实际上，如此严峻的空气污染状况非“一日之寒”，成都市人大常委会财经委主任委员高现力说：“成都在全国省会城市的环境空气质量排名持续下降，已从2010年的16名降至去年的28名。”

　　成都市环保局局长陈琳说，治理雾霾“压力很大”，成都地处四川盆地中心，主要是静风或者静小风，年均风速每秒不到1.1米；年降雨量达到1000毫米，但是分布极端不均匀，6到9月降雨占70%，其他月份降雨较少，这些地理、气候因素都不利于污染物扩散。

　　大气污染源尚缺乏“科学定论”

　　“我想问问环保局，准确的大气污染源到底搞清楚没有？”成都市人大代表付天力说。

　　陈琳介绍，影响空气质量的因素，简单来说就是“三燃”(燃煤、燃油、燃烧)和一尾气、一扬尘。其中，工业企业的排放量最大，因为根据成都市的产业结构，热电、钢铁、建材等产业耗能都是以煤为主。

　　第二个主要方面则是机动车尾气。成都市交管局数据显示，目前，当地机动车保有量为340万辆，仅次于北京，并且保持“激增”态势，今年前10个月机动车增加了35万辆，机动车尾气已是大气污染最主要的来源之一。扬尘则是污染空气的第三个大方面。

　　“但是由于整个大气污染有区域性、复合性、输入性等特质，污染物来源其实很复杂，环保部门在科研、检测能力方面也不足。”陈琳坦言，“真正的空气质量指数中的每一个指标里，这些成因占多大比重？源头在哪里？实事求是地讲，还没有一个客观的、科学的定论。”

　　对此，成都市副市长刘守成也表示，在大气污染的成分、成因的分析研究上，尚缺乏手段和机制。

　　“空气质量改善是一个长期的过程，当前大气污染物排放总量仍较高，加之受到盆地气候的影响，当持续出现不利于大气污染物扩散的气象条件时，则可能发生不同程度的空气污染。”成都市环保局副局长孙勤怀说。

　　拨雾见日不能光靠“一限了之”

　　最近，东北、华北等地一些城市相继制定有关雾霾天气的应急预案，有的地方还启动了区域联防协作机制。目前，《成都市重污染天气应急预案(试行)》(征求意见稿)也在向社会公开征求意见，其中拟规定的强制性措施包括：机动车尾号单双号限行、对90余家重点企业临时减产限排、禁止露天烧烤等。

　　预案一出，立即引发公众热议。网友“MrToyy”说，在目前的尾号限行政策下，早晚高峰公交系统运行压力已经非常大了，几乎每辆公交车都有超载现象，倘若实行单双号限行，恐怕公交系统负荷将至少再上涨50%，市民将普遍面临“公交难”。还有网友表示：“平时不整治排污企业、污染大户，雾霾发生后‘一限了之’，是治标不治本。”

　　“对于社会各界提出的意见和建议，我们将认真研究，充分采纳，尽最大努力使预案科学实用。”孙勤怀说。

　　陈琳说，目前成都已与清华、北大、南开等高校进行合作，开展对大气污染源的研究，初步结果预计将在今年底、明年初得出；明年3月前，成都还将建立一套关于重污染天气的预警预报系统，可以对未来72个小时会不会出现雾霾进行预测。

　　刘守成表示，成都已拟定了深化大气污染治理、有效应对雾霾防治十项措施，从今年11月到明年4月，从严治理涉气企业、重点行业、燃煤、扬尘、露天焚烧、机动车排气等。(记者陈健)