工商总局谈抽查制度：改变“想查谁查谁”现象

　　中新网11月7日电 国务院常务会议日前部署推进公司注册资本登记制度改革，提出“要建立公平规范的抽查制度”。国家工商行政管理总局局长张茅今日对此表示，要从根本上改变工商部门或其他部门想查谁就查谁、想罚谁就罚谁，想罚多少就罚多少的这种现象。建立公平规范的抽查制度可能有两个原则，根据企业的信用信息和通过随机抽样的办法进行抽查。

　　10月25日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署推进公司注册资本登记制度改革，包括取消最低注册资本限制、放宽住所登记条件等，并提到出将年检制度改成年报公示制度。国务院新闻办公室今日举行新闻发布会，国家工商行政管理总局局长张茅介绍注册资本登记制度改革等方面情况，并答记者问。

　　谈及“年检制度改成年报公示制度”，张茅表示，这是方便企业的一项措施，比如说过去的年检制度，经常有的企业因为工作忙忽视了年检，企业受到了很多的惩戒，而且年检还要缴费，现在改为年度报告公示制度，很大程度上方便了企业，减轻了企业的负担。

　　张茅指出，年报制度是一项新的制度，目的是突出企业年度报告公示的服务作用，强化企业的自律和社会监督。与过去的年检制度相比较，这个制度一方面方便企业按时公示年度报告，切实减轻企业负担，增强企业披露信息的主动性；另一方面，使社会各方面便于了解企业的情况，可以充分发挥社会的监督力量，促进企业自律和社会的共治。目前，我们正在研究具体的操作办法，在具体的操作办法当中再进一步明确。

　　此外，改革措施还提出建立公平规范的抽查制度，克服检查的随意性。对此，张茅表示，全国的市场主体5800万，要对每个企业进行检查，用传统办法做不到，企业的抽查也不是随意的，也不能说是工商部门或其他部门想查谁就查谁、想罚谁就罚谁，想罚多少就罚多少，这种现象要从根本上进行改变。

　　张茅表示，抽查制度可能有两个原则：一个是根据企业的信用信息，有的企业信用非常好，当然通过社会评估，那就可以减少对这些企业的抽查。二是采取随机抽样的办法，像现在很多地方做的一样，制定规则，像我们有的随机的方法，电脑派位、抽签的办法，每个企业都会随时面临被抽查的可能，但是我们抽查要有一个具体的规定，如何进行随机抽查，减少主观随意性，随机轮到谁抽查，就要深入全面地进行研究，一旦出现问题，需要进行惩戒，出现大的问题，就要使企业付出高额的成本，这样建立一个科学的、有效的、公平公正的抽查制度。