浙江省明确9种贿选行为的标准和界限

　　核心提示：

　　贿选，一直是社会各界对村级组织换届诟病最多的问题。以往，在选举过程中，候选人给村民发点色拉油，发包香烟，发的人理直气壮，收的人心安理得。在今年的村级组织换届选举中，这些行为被认定为“贿选”。我省把加大对贿选行为的查处打击力度作为重点，明确了9种贿选行为的标准和界限，出台“十条禁令”，把严肃选风选纪贯穿换届工作全过程。

　　一心想当村支书的金华农民张某，以一种不太光彩的方式，一夜之间出名了。

　　作为我省村级组织换届选举试点中的首起拉票贿选案，这些天，张某为竞选村支书给本村党员送钱的事，频频出现在各大媒体上，成了全省各地换届选举中的反面典型。

　　如今，张某不仅要忍受别人异样的眼光，更要接受留党察看一年、整改教育6个月的处分。

　　随着新一轮村级组织换届选举紧锣密鼓地展开，我省把加大对贿选行为的查处打击力度，作为这次换届的重点，出台“十条禁令”，明确贿选的“九种情形”，坚持“有报必查、露头就打”，发现一起，严查一起，通报一起，对各种违法违纪行为始终保持高压态势。

　　悔不当初 一名村官的贿选

　　9月10日，金东区曹宅镇花厅村发生了一件大事：3年一次的村党支部书记选举开始了。一大早，村里的党员纷纷到广场上投票，许多村民也赶着去看热闹。

　　正要去田里干活的张某，远远望了一眼高高拉起的换届选举横幅，压了压鸭舌帽，加快了脚步。此时的他，党组织关系已经从村党支部转入了曹宅镇党校支部，不仅“村支书”候选人资格被取消，连投票的权利也失去了。

　　“没想到处罚会这么重。”记者眼前的张某，刚从工地上干活回来，衣服裤脚上沾满灰尘，黝黑的脸，瘦高的个子，眼里布满血丝，“为争一口气，做了错事。”他无奈地说。

　　“为争一口气”的事发生在今年6月的一天。张某是花厅村的村监委会主任，在审核村里开支发票时，认为有一张发票虚报。“你又不是书记，管这么多干嘛！”在争执中，对方的一句话，令要面子的张某当众表态：“村里的活，我也没少干，我就竞选书记给你看！”

　　8月初，随着选举日子的临近，张某觉得应该“活动活动”，“我看以前选举，有人送了东西就选上了。”老张家境一般，平时省吃俭用的他，这回下了血本，给村里3名党员分别送去1200元、1000元、1500元，还在家里摆宴席，请村里的12名党员吃饭。“全村21名党员，如果12人投我的票，胜算大了。”张某信心满满地等待着换届选举的到来。

　　然而，张某的如意算盘打错了。9月4日，曹宅镇作为我省村级组织换届的两个省级试点镇之一，召开换届选举动员大会。“上次换届选举，镇上查出了5起贿选案，这次作为省里试点，要是选风不好，我这责任就大了。”那些天，镇党委书记何斌压力很大，连戒了多年的香烟也抽上了，“我听说有个别村有小动作，就在大会上发了狠话，一定要严查到底。”

　　那一晚，心虚的张某一夜无眠。和他同样心事重重的，还有一个人。

　　9月5日，临近下班，曹宅镇纪委书记办公室来了一个人，从兜里掏出一叠钱，吞吞吐吐地说：“我有点钱，想当作特殊党费上交。”经不住工作人员再三询问，他一五一十地把张某送钱的事交代了。

　　接到举报后，金东区委组织部、曹宅镇党委立刻展开调查，找相关人员谈话，事情确认后，当晚就赶到花厅村宣布对张某的处理结果。9月6日，金华市委组织部召开新闻发布会，通报了这起贿选事件。

　　“这回，别说村支书，就连村监委会主任的位置都保不住了。”张某悔不当初。

　　踩高压线 一包香烟的代价

　　以往，每逢基层换届时节，一些镇、村小卖部的中华香烟都要脱销。

　　一位做过多年选举工作的乡镇干部，向记者描述以前的一次竞选场面：一位村民为竞选村委会主任，在村口拉票演讲，旁边站着两个兄弟，手里夹着两条中华香烟，见人过来，不论是否认识，每人一支发一圈，要是遇上村民鼓励支持，就大方地送上一包，并嘱咐投票的时候支持一下。

　　但是，这种行为在今年村级组织换届中行不通了。我省出台了《防止和查处村级换届贿选办法》，针对农村选举认定贿选标准模糊的问题，明确了9种贿选行为的标准和界限。同时，出台“十条禁令”，比如“严禁借换届之机，突击花钱或私分公款公物、滥发奖金、补贴或纪念品，进行公款旅游、公款吃请等行为”等。一经查实，一律取消候选人或自荐人资格，已经当选的也要一律宣布当选无效。按照规定，若竞选人在选举期间，送香烟给选民，就可能涉嫌贿选。

　　在村级组织换届过程中，递多少烟、分多少糖，人情和贿选如何区别？很多村民甚至参选人都不清楚这个界定标准。记者在金华、温州等地农村采访时，发现当地把贿选“九种情形”制作成各式各样的卡片，发给每位村民，简单明了地让大家明白哪些行为是踩了贿选的“高压线”。省里的贿选办法一出台，台州市还组建了一支100多人的宣讲团，到村里挨家挨户宣讲换届选举的纪律。

　　“标准一明确，我们处理起来也有依据。”金东区委常委、组织部长楼伟民告诉记者，以前，候选人会打擦边球，选举前拿出10万元，表态只要自己选上后，这笔钱就捐给村里、分给村民，“这听上去似乎不算贿选，但对选民意愿无疑是一种干扰。对照现在的9种情形，我们就可以认定这是贿选。”

　　省里和各市、县、乡四级党委部门还公布了举报电话和举报信箱，欢迎群众举报反映贿选等违法违纪问题。

　　紧盯不放

　　露头就打的态势

　　在“有报必查，露头就打”的高压态势下，一些人还是铤而走险，变着花样跟选民拉拢感情。面对这些贿选案件，我省从一开始就紧盯不放，一查到底，建立贿选查处通报制度，发现一起，查处一起，通报一起，形成舆论热点，对那些心存侥幸的人形成震慑力。

　　当前已查处的贿选案中，宴请仍是最常见的贿选形式，但发购物卡、送油米、提供免费娱乐活动等形式也比较普遍，贿选的物品价值和金额数量还节节攀升。

　　永嘉县沙头镇高浦村党员林某想当村支部委员，在选举前，向村里的10名党员赠送每人1000元的现金或等价超市卡，又给每人送上两包软中华香烟。事发后，永嘉县给予林某党内严重警告处分，治安拘留5日，并收缴违纪款物1万元；对收受贿赂的党员给予通报批评。

　　除了送钱送物换取选票外，有的地方还拉帮结伙抢选票，严重破坏选举秩序。9月24日上午9时，永嘉县岩坦镇马上山村进行党支部换届选举，麻某为了让自己能顺利当选书记，特意召集10余人到现场为自己“助威”，当他发现有位党员没有按事先约定选，一气之下，就把他的选票抢过来揉成一团扔在地上，麻某的“助威团”也强行进入会场，让选举一度无法正常进行。事后，这些人都受到了严肃查处。

　　经历了3次村级组织换届的何斌告诉记者，“村官不算官，硬扛半边天”，在农村，有的人想方设法想当官，不是为了带领村民致富，而是为了光宗耀祖，有的甚至认为当官手中有权，能“多捞几个钱”。“这些人当上村干部后，绝大多数是在想着法子给自己捞‘油水’，肯定起不到‘领头雁’的作用。”

　　“盲目投票只为钱，痛快3天苦3年，看住能力选准人，长期得益是根本……”记者在曹宅镇听到当地把严肃贿选纪律编成这样一首顺口溜。“选票表面是一张纸，实质是一种权利，更是一份责任，实现村民民主自治，不仅仅是注重投票本身。更重要的是，应当引导村民投出理性、负责任的一票。”省村级组织换届办公室相关负责人说。(记者 阮蓓茜)