中国新闻发布制度格局初备 刘铁男事件曾致负面影响(3)

　　新闻发布法制化

　　针对信息公开和新闻发布工作中的不足，《意见》对各部门和各省区市提出了“建立健全例行新闻发布制度”，“进一步增加发布的频次”等要求。“这是政府新闻发布制度向刚性约束迈进的非常重要的一步。”蔡名照说。

　　他表示，下一步，国务院新闻办将着重组织好国务院常务会议的新闻发布，努力把国新办新闻发布厅建设成中央政府重要信息发布的主要场所，“通过建立健全例行新闻发布制度等，使新闻发布成为一种制度性安排，推动新闻发布工作走法制化道路。”

　　蔡名照还透露，国务院新闻办正在研究起草关于加强新闻发布工作的实施意见，从制度上明确新闻发布内容和工作流程、机构设置，明确新闻发言人权利责任、任免以及专职化等。

　　“发言人发不发言，怎么发言，不是个人的爱好，不是部门愿不愿意，也不是政府的要求，而是法的要求，我觉得这是一个新的高度。”教育部原新闻发言人王旭明一直认为，新闻发言人一定要走职业化的道路，“由现在的职务变成职业，这样才能使新闻发言人更加长久，也更加立得住”。

　　据悉，当前各级组织的新闻发言人的水平参差不齐，有的政府组织还存在临时指派的新闻发言人，或者由办公室主任、宣传部副部长“客串”的现象。这造成了新闻发布投入不够、水平不高、职责不清等问题。

　　国新办一份调查显示，从事新闻发布工作的人员有90%认为，目前编制人员不足；超过一半认为经费不足。

　　董关鹏建议，在新闻发布工作任务较重的部门和地方，应逐渐实现新闻发言人专职化， 担任新闻发言人要经过正式组织程序进行任免，并“保证发言人在第一知情圈、第一决策圈、第一行动圈是必须的”。

　　“政府部门应该授权新闻发言人参加最高层级的决策会议，全面掌握核心信息，以便做好新闻发布工作”。他说，对新闻发言人的任命，“尽量选择那些担任重要岗位的、了解和掌握所在部门全局情况并且具备一定媒体素养和沟通能力的人来担任，通常情况下应当选择负责常务的二把手、秘书长、办公厅主任等人接受专业培训后上岗”。

　　董关鹏认为，政府新闻发言人不是一个人的概念，围绕着他要有一个班子和相关的配套机制，这样才能把新闻发布的工作真正做好。 记者/蔡如鹏