评论：治短命工程必须与乌纱帽挂钩

　　投资千万元的公园为了给五星级酒店项目让路，尚未建好就被毁掉，记者在河南省新野县采访“毁公园建酒店”竟发现，短短三年多的时间，新野县因重复建设毁掉的新建项目就多达五个，总造价超亿元。当地群众对政府的巨额浪费怨声载道(11月12日《新京报》)。

　　前几天，《人民日报》发表评论员文章指出，一些地方出现“一任市长一张蓝图”的怪象，认为追求“任期政绩”才是“算在自己头上”的政治资本，接续前任的规划岂不成了“为他人作嫁衣裳”？这种错误思想，让一些领导干部热衷另赋新篇、重起炉灶。一些城市，一届一个规划，新城芳草萋萋成为空城，那边又开始大兴土木、大拆大建。

　　殊不知，这样的景象，在年财政收入仅有3.8亿元的河南省新野县也是穷折腾得淋漓尽致——自2010年来，该县城北公园、主干道人民路和朝阳路改造工程等5个项目都属于随意更改规划，重复建设毁掉的项目，“短命工程”总造价超亿元！难怪当地百姓称，“拆了建、建了拆，浪费了这么多钱，把老百姓的地折腾没了，也折腾穷了，这就叫穷折腾。”

　　“短命工程”当然不只是新野县的新闻，这几年，各地瞎折腾的“短命工程”是层出不穷，大量的公共财政在地方长官大笔一挥、大手一挥下灰飞烟灭，把百姓折腾得够呛。正如专家分析的：一些地方主要领导主观意志太强，片面追求城市形象、个人政绩，导致一届政府一个规划，规划和决策缺乏科学性、合理性。一些地方建完就拆、拆了再建，一个重要原因是官员GDP增长驱动，一拆一建，水泥、钢筋堆起来，GDP就上去了。

　　穷县为何还能亿元穷折腾？烧钱的“短命工程”这般嚣张，说到底，只是因为即使这般折腾了，也不会折腾掉官员的乌纱帽，反正大多用的是公共财政，折腾来折腾去，能把GDP折腾上去，升迁就是大概率的事情，怕啥？更有一些居心叵测的官员，如果没有这样的瞎折腾，又怎么能中饱私囊趁机捞钱？河南省新野县的人民路改造成本翻了3倍多，事后当地一些官员因涉贪污受贿而锒铛入狱，恰恰是很好的例证。

　　而短短三年多时间，新野县因重复建设毁掉的新建项目就多达五个，总造价超亿元，更暴露出在城市规划中民众话语权、监督权的旁落。城乡规划法早就明文规定：“城乡规划报送审批前，组织编制机关应当依法将城乡规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见”。新野县早在2010年人民路改造时，当地群众就曾对政府盲目的重复建设产生质疑。当地网站发起的投票中，九成以上网民都认为，人民路都没必要改造和升级，但群众的建议没能阻止人民路巨额改造工程。事实上，在GDP的诱惑下，在蛮横的长官意志下，民众对城市规划的参与权、监督权，实在是少得可怜。

　　显然，如果造就“短命工程”的官员其头顶乌纱不短命，“短命工程”当然会无休无止地折腾下去。如何从制度设计上最大限度根治拍脑袋决策、最大限度避免“短命工程”？首先是要管好公共财政，投资决策随心所欲导致的那些“短命工程”、“半拉子工程”，折腾的可都是百姓的辛苦钱。管好公共财政，就必须实现决策的民主和透明，哪些钱应该花，哪些钱没必要投，应该在人大监督的同时，实现公众的参与和监督，使决策更加科学和民主，坚决叫停违背科学发展、盲目铺摊子上项目的行为。

　　同时，更要管好领导干部的“官帽子”，尽早实现“工程短命、乌纱更应短命”的考核评价体系，彻底打破“唯GDP论英雄”的政绩观，使搞劳民伤财“短命工程”的官员吃不了兜着走。吴杭民