解读三中全会公报：为何提2020年取得成果？ (2)

　　解读

　　公报提出，中央全面深化改革领导小组的主要职责有四项，即改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。对于后两项职责，公报中特意强调：“各级党委要切实履行对改革的领导责任。”这表明，与其他中央领导小组相比，中央全面深化改革领导小组更加强调组织性。

　　北京大学社会发展研究所副教授王文章接受《法制晚报》记者采访时表示，中央成立全面深化改革领导小组来督促执行改革，将执行这一关键步骤在公报里面强调，这个动作令人期待，毕竟改革能真正落到实处才是关键。

　　“以前我们一些改革方案实际上没有这样的情况，这样的改革就会让人失望。”王文章表示，中国的改革走到今天，其深刻性、复杂性和艰巨性都在于协调部门利益，协调中央和地方利益，打破各种利益关系，因此改革在强调顶层设计和具体执行的时候尤为重要。

　　期许：深化改革需要“顶层设计”

　　这次中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调。王文章认为，首先，从表述看，该组织并不和经济利益挂钩，不涉及利益的推进改革，就比较独立客观，改革推动力会更强；其次，全面深化改革领导小组是中央级别，层次相对较高，站的高度以及权威性、操作性均超过一般机构。

　　国家行政学院教授、博士生导师、原科研部主任许耀桐在接受媒体采访时指出：成立中央全面深化改革领导小组，表明中国改革更加注重顶层设计和摸着石头过河相结合。领导小组成立后，可以改变原来经济体制改革“单兵突进”的局面，政治、社会、文化等各方面改革将统筹考虑，全面推进。

　　例如，目前众多国家部委都有改革任务，国家发改委是经济体制改革很重要的部门，人民银行和银监会承担金融改革任务，财政部承担财政改革任务。“怎样统一协调，分工明确，这就是顶层设计机构要解决的问题。”许耀桐表示。

　　同时许耀桐提出，中央全面深化改革领导小组也面临压力和挑战。历经30余年改革，剩下的都是“硬骨头”。而且，领导小组面临的关键问题是超越利益格局，“怎样冲破既得利益阶层的阻力”是关键。

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　　深化军队体制

　　编制调整改革

　　公报摘录

　　紧紧围绕建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队这一党在新形势下的强军目标，着力解决制约国防和军队建设发展的突出矛盾和问题。创新发展军事理论，加强军事战略指导，完善新时期军事战略方针，构建中国特色现代军事力量体系。要深化军队体制编制调整改革，推进军队政策制度调整改革，推动军民融合深度发展。